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| 产煤省份“十五五”规划建议中的煤炭信号 |
| 来源：中国煤炭报 作者：卢慧颖 时间：2025/12/26 |
近日，山西、陕西、内蒙古、山东、河南、贵州、宁夏、河北、辽宁、四川、青海、福建12个省份发布国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，聚焦煤炭产业转型升级、煤炭清洁高效利用、矿山生态修复、矿山安全生产等方面，为煤炭产业发展擘画路线图。
保障煤炭稳定供应 加快产业转型升级
各主要产煤省份坚定不移贯彻总体国家安全观，持续深化能源革命，加快探索能源转型升级新路径。
山西、陕西、山东、宁夏、福建、青海在保障能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，开展新一轮找矿突破战略行动，推动战略性矿产资源增储上产等方面提出规划建议。
山西提出“推进煤炭智能绿色安全开采，保持全省煤炭产能稳定接续，保障国家电煤稳定供应”;河南提出“坚持多能互补、多元保障，稳定煤炭、油气产量，持续提高新能源供给比重”;河北提出“加快建设新型能源强省，稳固煤炭、电力、石油、天然气保障能力”;贵州提出“推进煤矿资源整合和绿色智能开采，强化煤炭洗选和分质分级利用，建设西南地区煤炭保供中心”“加快煤层气、页岩气增储上产”;青海提出“推动煤炭油气增储上产，做强服务青藏的油气储备供应保障基地”;福建提出“加强战略性矿产资源勘探开发和储备”。
在推进能源产业转型升级方面，山西提出，强化煤炭产供储销体系建设，推动煤炭与煤电、新能源、煤化工、煤基新材料等协同融合发展。加快煤炭矿区新能源资源开发利用。加快推进新一代煤电升级，提升煤电能量转化效率和深度调峰能力，发挥好煤电兜底保障和支撑调节作用。
陕西强调，加快榆林能源革命创新示范区、延安现代能源经济示范区建设，打造现代化综合能源生产基地，促进“能源—材料—制造”体系更新升级，推动产业体系向多元融合、多业支撑转变。推进呼包鄂榆城市群建设，做强做大榆鄂宁现代煤化工集群。
内蒙古提出，科学谋划煤炭开发布局和产能稳定接续，扩大先进产能比例，建强国家煤炭供应保障基地。注重发挥煤电在能源安全中的保障作用，加快推进国家规划内煤电建设，开展新一代煤电升级专项行动，深入实施煤电节能降碳改造。
宁夏提出，精深发展现代化工产业，推动现代煤化工和油气化工耦合发展，向绿色低碳转型、精细化工延伸跃升，打造在全国有分量的现代化工产业集群。
推进煤炭清洁高效利用 强化能源科技创新支撑
山西、陕西、河南、山东、河北、贵州、宁夏、辽宁、内蒙古、福建均在“十五五”规划建议中提出要推进煤炭清洁高效利用。
山西指出，大力推进煤炭清洁高效利用，有序推进煤炭消费减量替代，加快燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替代和节能环保综合改造，鼓励采用工业余热、热电联产等方式及地热、光热等清洁能源替代散煤使用。
陕西提出，加快煤炭清洁高效利用和减量替代，推动能源消费绿色化低碳化。
河南提出，加强化石能源清洁高效利用，实施风、光、地热、生物质等多种清洁能源协同开发，建设零碳园区、零碳工厂、无废企业。
山东提出，加强化石能源清洁高效利用，开展新一代煤电升级行动，稳步扩大“外电入鲁”规模，提升天然气消费水平，推动油气、煤炭开采与新能源融合发展。
四川提出，积极稳妥推进和实现碳达峰，统筹推进产业、能源、交通运输结构调整，加快重点领域清洁低碳转型，深入推进“电动四川”行动。
在强化科技创新支撑方面，山西提出，加快绿色低碳技术攻关，探索煤炭分质分级高效利用差异化技术路线，围绕现代煤化工攻坚低阶煤转化、高阶煤转化、碳基高值材料利用等技术，探索降碳燃烧和碳捕集、碳利用、碳封存新技术。精准突破煤炭采掘技术集成创新、煤铝共采、灵活高效发电、煤层气开发利用、新能源、储能、固废规模化处置利用、“人工智能+能源”等关键技术和核心装备研发，努力打造能源科技创新重要策源地和成果转化基地。
贵州提出，聚焦全省重大战略任务、重点产业需求，在矿产资源勘查开发利用、先进装备制造、电子信息、人工智能、生物技术、新能源、新材料等领域，以及煤矿瓦斯治理、灾害监测防治、大宗固废处理、伴生矿分离、绿色农药创制等方面，实施一批重大科技项目。
宁夏指出，强化科学研究、技术开发原始创新导向，围绕煤炭清洁高效利用、高性能纤维、特种电子材料、可再生能源、新型储能、人工智能训练推理等领域，全链条推进关键技术攻关和装备突破创新，产出更多标志性原创成果。
深化生态保护修复 加强矿山安全生产
各主要产煤省份牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加速推动绿色矿山建设，强化矿山生态修复，持续增强绿色发展动能。
山东提出，科学实施国土绿化行动，推进绿色矿山建设，推动废弃矿山生态修复和采煤塌陷地综合治理。
河南提出，持续开展土壤污染源头防控行动，推进地下水污染防治，加强固体废物治理，深化尾矿库和历史遗留矿山综合治理，推进新污染物治理，加强环境风险防控。
河北提出，深化生态保护修复。科学开展大规模国土绿化，持续抓好“三北”六期等重大生态工程建设，有序推进矿山生态修复。
贵州提出，加强磷石膏、赤泥、锰渣、煤矸石等大宗工业固体废物综合利用。
在加强安全生产工作方面，山西提出“坚持以煤矿为重点，统筹非煤矿山(尾矿库)等重点行业领域和学校、大型商超、集贸市场等人员密集场所，强化风险隐患排查整治”;辽宁提出“加强化工和危化品、建筑施工、矿山、交通运输等重点领域安全生产风险排查整治”;贵州提出“加强安全生产工作，深化矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等重大风险研判和隐患排查整治，健全应急救援救治机制”。陕西提出“聚焦能化产业集中区域，严格矿山、危化品等行业领域安全准入，深化‘一件事’全链条治理和矿区园区整治提升，坚决筑牢区域整体安全底盘”;宁夏提出“加快贺兰山汝箕沟太西煤火区安全和生态治理，加强小流域综合治理和地质灾害重点风险区治理”。
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