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| 《中国供电发展报告（2026）》解读 | 第三方视角解读《中国供电发展报告（2026）》 |
| 来源：中国电力新闻网 时间：2026/7/14 |
第三方视角解读《中国供电发展报告（2026）》
中国电力企业联合会监事长 潘跃龙
2026年6月30日，国家能源局在杭州召开“获得电力”服务水平提升工作交流会，会上正式发布《中国供电发展报告（2026）》。作为立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会的全国性电力行业组织，中国电力企业联合会从第三方视角对报告核心内涵、实践价值和行业启示进行系统解读，帮助行业准确把握供电发展新形势，为更好支撑新型能源体系和能源强国建设提供参考。
一、电网供给与电力消费高质量均衡发展
一是电力供给保障更加有力。电网投资持续向配网倾斜，全年总投资6395亿元，110千伏及以下配网投资3218亿元、占比过半，10—110千伏配电线路总长突破900万公里。城乡供电可靠性稳步提升，北京、上海等城区户均停电时长已低于1小时/户，部分城市核心区域进入分钟级，达到世界先进城市水平。全国建成2889家持证供电企业、近10万个基层服务网点，56.5万从业人员构筑全域覆盖的基层服务网络。二是电力需求保持平稳向好。2025年全社会用电量10.37万亿千瓦时，总量全球第一；第三产业、居民生活用电贡献超五成用电增量。全年新增报装容量8.61亿千伏安，工商业用电需求持续旺盛。电价改革纵深推进，全国统一电力市场基本成型，电网企业代理购电规模达1.69万亿千瓦时。三是绿色转型持续提速增效。电能占终端能源消费比重升至30%，可再生能源装机规模全球领先，发电量占全社会用电量38.5%，近四成用电来自可再生能源。
二、2025年重点改革成效
（一）深化“三零”“三省”服务，减负惠企便民
紧扣促进民营经济发展壮大、优化营商环境部署，各地持续扩容“三零”“三省”服务，通过精简流程、联动政务、数字赋能，进一步释放市场活力。低压“三零”服务覆盖全部160千瓦及以下民营经营主体；44个重点城市将低压免费接入标准提至200千瓦，深圳提升至320千瓦；建成6.59万个便民接电点，为夜市、文旅营地提供免报装快速用电服务。推行“开门接电、主动前置”，实现“电等项目”，累计服务1.49万个重大产业项目，助力项目快速投产。全年通过“三零”“三省”举措，累计为各类用户节约办电投入超700亿元。深化政务“一件事”联办，累计办理水电气网联办业务11万件、不动产供电过户267万宗；落地粤港澳跨境办电，京津冀、长三角、川渝等区域实现“跨省通办”常态化。数字化服务全面普及，网上国网、南网在线等平台业务线上办理率超97%；依托光明、大瓦特电力大模型智能生成供电方案200万份，大幅压缩办电周期。
（二）筑牢坚强电网，提升供电可靠水平
锚定“少停电、不停电、供好电”目标，电力行业统筹电网建设与运维治理，常态化整治频繁停电问题，持续优化电能质量。统筹主配网一体化建设，陇东—山东等特高压工程建成投运，骨干网架持续完善；升级配网防灾抗灾标准，针对台风、冰冻等灾害完善应急复电机制，湖南实施三年抗冰改造，区域年均停电时长减少3.46小时。全域开展线路、台区隐患整治超4万处，频繁停电投诉连续三年下降。按照“短半径、多布点”思路改造老旧小区、城中村、农村配网，着力解决低电压、容量不足等难题；新增配变、升级导线，同步提升电压合格率与光伏消纳能力；上海、广东创新建立政府、电网、用户三方共治机制，推动供电质量保障由专项治理向长效治理转变。
（三）深耕低碳绿色服务，助力“双碳”建设
围绕分布式光伏、充电基础设施、绿电交易、综合能效四大方向，行业加快构建全周期绿色电力服务体系，引导全社会低碳用能。出台分布式光伏管理办法，全年新增装机1.53亿千瓦，占全国光伏新增装机48.3%。全国充电桩总量突破2000万个，山东、湖南、云南等19省实现充电设施乡乡全覆盖；对7万个小区、21万台电动自行车充电桩实施“三零”建设，节约社会投资4亿元。大连、深圳率先设立双碳与绿电绿证服务中心；全年绿电交易量3285亿千瓦时，绿证成交9.3亿个，市场参与主体11.1万个，同比增长87.5%。推进“供电+能效”综合服务，9个城市、30项车网互动试点落地见效；大力培育虚拟电厂、新型储能，全国建成470座虚拟电厂，规模同比提升70%，新型储能装机较“十三五”末增长40倍以上。
（四）做实普惠民生服务，化解群众用电难题
聚焦民生用电痛点，行业持续攻坚非电网直供电小区改造，补强偏远乡村供电保障，依托基层网格构建和谐供用电关系。全年推动1.7万个非电网直供电小区转为电网企业直供，惠及780万居民。投入1600亿元升级农网，强化边境、偏远地区供电保障，完成内蒙古21514户农牧户电网改造，支撑新疆沙漠生态工程电力配套。推行电力客户经理与政务网格员联动服务，建立故障抢修兜底机制，实现群众诉求就近受理、快速处置。
（五）健全协同监管机制，高效回应群众诉求
创新推行过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管“四类监管”，开展电力综合监管与民生用电专项监管，打通95598、12398热线民意通道，持续优化供电服务。选取6省开展综合监管、22省实施民生用电专项监管。畅通热线诉求渠道，95598全年受理用电咨询和诉求1.06亿件，客户满意率超97%；12398热线受理投诉举报事项3.3万件，平均办结时长6.8个工作日，切实维护群众合法用电权益。
三、行业协会下一步工作方向
作为行业桥梁纽带，中电联将紧扣国家能源局工作部署，协同打造安全可靠、便捷普惠、绿色低碳、规范高效的现代化供电服务体系。一是全方位宣贯解读报告，推广“获得电力”先进经验，推动行业对标提质；二是常态化开展第三方调研评估，为政策监管提供支撑；三是畅通政府、企业、群众沟通渠道，精准反馈行业堵点与用户诉求；四是完善“获得电力”行业标准体系，补齐评价体系短板，推动报告成果转化为行业治理效能。
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