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| 重塑能源运行机制 跳出“被动救火”困局 |
| 来源：中国石油报 时间：2026/8/27 |
超强厄尔尼诺早已不局限于气象范畴，逐步演变为搅动全球能源市场的重要变量。过去，能源行业往往将极端高温、干旱洪涝视作偶发外部冲击，依靠临时调度、应急抢修和短期增供等化解危机。但随着气候事件趋于常态化，这种“被动救火”的应急机制已经难以适应现实挑战。能源市场亟须重构运行机制，统筹平衡能源安全、市场稳定和低碳转型等多重目标。
多端冲击：厄尔尼诺冲击能源体系
厄尔尼诺从需求、供给和价格等维度，同时对全球能源体系形成冲击。在能源需求端，持续高温直接推升全社会制冷负荷，气温每升高1摄氏度，部分区域用电水平便显著抬升。居民空调负荷、商业楼宇降温用电叠加工业生产能耗，不断刷新各地用电峰值。
在能源供给端，厄尔尼诺扰乱全球降水格局，多个水力发电主产区遭遇持续干旱，水库蓄水不足，水电出力大幅下滑。作为系统重要调峰电源的清洁能源供给收缩，缺口只能由火电来填补，这直接拉动了煤炭、天然气的消费需求。
与此同时，中东地区地缘冲突威胁原油供应安全，霍尔木兹海峡航运风险居高不下，气候风险与地缘风险彼此叠加共振，放大国际能源价格波动。大宗商品价格顺着产业链向下传导，进一步加大各国对通货膨胀的管控压力。
短板凸显：传统能源被动保供存在局限
多重风险交织在一起，充分暴露了传统能源保供体系的短板。长期面对极端天气，多数国家能源市场以事后处置为主：电力缺口出现后，紧急启动火电满发、跨区电力支援、有序用电；油气一旦进入紧张阶段，应急措施便是扩大进口和释放储备；灾害发生后，便集中力量抢修基础设施。上述应急模式，能够应对单次短时冲击，但无法适配极端天气高频发生的新形势。
能源风险预判联动不足。气象预报与能源供需判断相互割裂，天气预警难以有效转化为能源生产、储备和调度的前置举措，常常出现在负荷冲高、供给缺口显现之后，市场才会被动响应。
能源市场运行机制缺失。调峰机组、应急备用电源、储能和虚拟电厂等灵活性资源的应急运行机制，缺少市场化的兑现渠道。大量具备峰值支撑能力的资源平时收益不足，关键时刻调度运行受到价值性制约。
能源系统韧性存在薄弱环节。风力发电、光伏发电和水力发电等可再生能源发电，高度受到气象条件的约束，厄尔尼诺引发旱涝异常时容易出现出力同步下滑。传统兜底电源储备、跨区域电力输送等建设滞后，部分能源基础设施抵御极端天气的建设标准不足，持续高温、强降雨等天气极易诱发设备故障，放大供需矛盾。
关口前移：构建气候和能源一体化预警体系
在气候事件常态化背景下，首要任务就是推动能源保供系统从“事后处置”转向“事前防御”。具体而言，能源保供应该采取如下措施。
气象部门与能源行业协同。要打破气象部门与能源行业之间的数据壁垒，搭建“气象—负荷—电源—储备—运输”一体化的协同平台，将高温、干旱、洪涝等气候事件纳入能源体系供需中长期测算模型，将极端天气由小概率突发事件转变为常态化的推演情景。
建立“事前防御”的协同应急机制。依据天气预测，动态滚动更新电力负荷预判、水电出力评估和油气进口、储备投放计划。针对水电生产和高温高负荷区域，在厄尔尼诺来临之前完成水库优化调度，夯实电煤库存，补足液化天然气储备，实现风险关口前置。
健全能源分级预警协同应急响应机制。气象部门发布极端天气预警的同时，同步启动能源市场预警协同响应机制，提前开展设备隐患排查，落实可调电源、储能、需求侧响应资源，避免危机来临时仓促应对。
多元兜底：兼顾低碳转型与系统安全保障
在非化石能源消费占比持续提升的背景下，不能单纯依靠可再生能源完成全部保供任务。面对厄尔尼诺造成的水电衰减、可再生能源出力波动，要充分发挥传统能源的“压舱石”作用，有序推进煤电灵活性改造，保留适度规模的调峰备用机组，保障极端情景下能够快速补位缺口。
加速构建新型电力系统，加快源网荷储一体化落地，推进抽水蓄能与新型储能布局，充分发挥储能在用电尖峰时的快速放电能力。优化能源基础设施布局，做强跨区域输电通道，完善油气管网互联互通，实现能源跨区域互济对冲。当局部区域受到高温干旱冲击时，其他地区可以快速输送能源驰援。
完善多层次能源储备体系，完善战略石油储备，加强煤炭和天然气储备，引导企业维持合理安全库存，对冲天气、地缘双重因素带来的供给扰动。
市场赋能：完善灵活性资源价值实现路径
在极端天气条件下，单纯依靠行政手段调动各类调节资源不具备可持续性，必须充分发挥价格信号的引导作用。
在电力领域，要优化电力现货市场价格形成机制，真实反映用电高峰时电力的稀缺价值；探索健全容量补偿机制，让调峰火电、储能、虚拟电厂，不仅在发电放电阶段获得收益，其备用待命的应急价值也能够得到合理补偿；深度挖掘需求侧资源潜力，将工商业可中断负荷、分布式储能、虚拟电厂纳入正式保供资源池，依托价格信号引导用户主动错峰避峰，实现供给侧与需求侧双向协同调节。
在传统化石能源领域，要推动储备吞吐、进出口调节同现货市场联动，依靠市场信号引导企业在风险平稳阶段补库，风险加剧时释放库存平抑价格，减弱大宗商品价格暴涨暴跌对实体经济的冲击。
全球协同：共同应对跨境传导的气候能源风险
厄尔尼诺属于全球性气候现象，能源供应链同样高度全球化，没有国家可以独善其身，需要加强国际合作，共同应对危机。
超强厄尔尼诺推高亚洲煤炭、天然气采购需求，重塑全球大宗商品流向，叠加中东地区地缘政治冲突，进一步加剧全球能源市场震荡。应当强化气候与能源信息共享，深化能源贸易、储备互济等国际合作，防范危机时期出现贸易保护、抢购囤积等扰乱市场秩序的行为。
应该依托国际能源机构等多边平台，完善极端天气情景下的全球供需预警机制，提升全球能源安全系统的韧性，根据资源禀赋情况，提前做好应急响应预案，整体降低全球能源体系运行的脆弱程度。（董秀成 对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长） |
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