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| 降碳减污协同增效 推进能源体系绿色低碳转型 |
| 来源：人民日报 作者：王 胜 时间：2026/9/29 |
习近平总书记指出：“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型。”《新型能源体系建设“十五五”规划》提出：“更好统筹发展和安全，以安全充裕为前提、经济可行为基础、科技创新为引领、体制改革为动力，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，确保能源的饭碗牢牢端在自己手里。”当前，国际能源供需格局深度调整，能源科技革命加速推进，国际能源安全问题日趋复杂。“十五五”时期，我国能源发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。能源作为绿色低碳转型重要领域，要突出系统观念、底线思维，坚持供需两侧发力、产消两端协同、科技改革双轮驱动，扎实推进绿色低碳转型，确保如期实现碳达峰目标，为完成2035年国家自主贡献目标任务、建设美丽中国奠定坚实基础。
增强能源绿色低碳转型的内生动力。坚持有效市场和有为政府更好结合，汇聚推动能源绿色低碳转型的持续动力。一是构建有利于能源绿色低碳发展的制度体系。深入贯彻生态环境法典，修订节约能源法、可再生能源法、公共机构节能条例等法律法规，加强重点用能和碳排放单位管理，强化能源法律法规、产业政策与标准体系之间的衔接适配，提升能源绿色低碳发展的法治化、规范化水平。二是加快建设统一开放、竞争有序的能源市场体系。建立可再生能源消费最低比重目标制度，完善可再生能源电力消纳责任权重制度。深化油气体制改革，优化能源价格形成和传导机制。健全绿电绿证交易机制，持续扩大绿证市场覆盖范围和交易规模，推动核电纳入绿电绿证体系。三是强化能源绿色低碳转型能力建设。建设国家“能源大脑”，建立覆盖能源活动全过程的碳排放统计核算制度，定期更新全国及各省级地区电力平均排放因子和化石能源电力排放因子。
提升新型电力系统的整体效能。习近平总书记指出：“要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统”。加快构建新型电力系统，对建设新型能源体系、推进能源体系绿色低碳转型至关重要。“十五五”时期，要在提升电力系统整体性、系统性和协同性上下功夫，加快推进绿色可再生能源替代。强化电力与算力、通信、供水等基础设施整体联动、协同布局。统筹电网、算力网、通信网、水网等基础设施规划建设，稳步推进算电碳协同，推动能源流、信息流和数据流深度融合。健全完善多层次的电力中长期交易市场、电力现货市场。构建现货、中长期、辅助服务、容量市场有机衔接的全国统一电力市场体系，完善绿电、绿证、碳交易等市场化机制，推动新能源全面参与市场交易。加快推动源网荷储一体化建设和智能调度。加快构建智慧调度体系，强化跨区域电网互济能力，灵活调节资源配置，推动电力系统由“源随荷动”向“源网荷储协同互动”转变，更好统筹西电西用与西电东送。
强化化石能源全过程降碳减污。习近平总书记指出：“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。”“十五五”规划纲要提出：“加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。”要聚焦化石能源产供储销等环节，加大煤炭、油气、煤电等行业的节能降碳力度。抓好化石能源勘探开采过程中的减污降碳和生态修复。推进煤矿低浓度瓦斯采集利用，降低油气勘探开采运输中甲烷等温室气体的逸散排放，强化对矿井水、压裂返排液等的治理，加强采煤沉陷区、废弃矿山和油气井生态修复。抓好煤电、石化等加工过程中的减污降碳协同治理。积极推进煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，推动常减压、催化裂化、重整等核心炼油装置改造升级。抓好高耗能行业节能降碳减污改造。推动高耗能行业重点工序和装置改造升级，推广余热余压回收利用等先进节能技术，全面提升能效碳效水平。
探索人工智能引领的绿色创新发展路径。当前，人工智能正成为引领新一轮科技革命和产业变革的重要力量，也为绿色创新发展开辟了新空间、赋予了新工具。一方面，依托人工智能加快能源绿色转型和科技创新。推进能源产供储销用各环节的数字化、智能化改造，强化人工智能在能耗与碳排放精准计量、实时感知、智能分析和动态优化等方面的应用，助力核聚变能、太空太阳能、潮汐能等能源科技攻关，提升能源绿色低碳科技自主创新能力。另一方面，依托人工智能推进绿色创新融合发展。加快能源领域垂类大模型开发应用，加强高质量数据集和人工智能算力平台建设，围绕绿色制造、绿电绿证交易、碳资产管理、零碳园区建设等形成人工智能驱动的数智化节能降碳解决方案。
(作者为重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校分中心研究员)
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