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| 鄂尔多斯：我们不甘当“煤老大” |
| 时间：2010/10/22 |
从昔日的黄沙遍地，到今天的绿草茵茵，从昔日的不发达地区，到今天的“万人多米诺”、“千人拔河”打破吉尼斯纪录的“乐活”，再到连续举办“亚洲艺术节”、“国际那达慕大会”等大型赛事，这个被誉为“一颗璀璨的明珠”的西部强市，既热热闹闹地经历着资源型城市崛起的巨大喜悦，也在冷静地探索一条可持续发展的绿色之路。
记者日前来到鄂尔多斯，听到最多的不再是当地人对“羊（羊绒）、煤（煤炭）、土（稀土）、气（天然气）”这些传统资源的津津乐道，而更多的是对市委市政府“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略的耳熟能详。
煤炭工业转型：“不当煤老大，当煤化工老大”
煤炭资源丰富、经济发展势头强劲，是鄂尔多斯的两大特征。正确处理快速发展与可持续发展、生态环境保护、民生改善的关系，使鄂尔多斯的资源优势与发展优势得到有机契合。
从2005年开始，鄂尔多斯全力实施的以“煤炭资源整合、采煤工艺改革和推行机械化开采”为主要内容的“提高地方煤矿资源回采率3年攻坚战”，成为夯实科学发展基础的关键一战。
为彻底改变地方小煤矿原始落后的生产方式，自2004年煤炭市场好转后，鄂尔多斯市抓住机遇，及时提出并实施了“提高地方煤矿资源回采率3年攻坚战”，整合煤矿资源，减少地方煤矿数量，同时通过整合资源加快实施机械化改造，提高保留煤矿的资源回采率、机械化程度、从业人员素质、技术装备水平和安全保障程度。通过3年攻坚，鄂尔多斯市的煤炭工业产业集中度大大提高，实现了规模化、现代化生产。
鄂尔多斯市委书记杜梓说：“开发利用资源是必要的，这也是为国家和地区经济社会发展作贡献。但不能急功近利，无节制、低层次地开发，长远的、可持续的发展才是健康、和谐的发展。近年来，我们力推产业结构调整，其效果正在显现。鄂尔多斯现在已经不是传统意义上的资源城市，其主要的经济增长点已转向煤化工、装备制造和物流等后续产业。”
采煤、卖煤，属“粗放经营”。鄂尔多斯人把目光投向煤炭的就地转化增值和深加工“煤从空中走”（发电）、“煤从管道走”（煤化工），延长产业链，提高附加值。据介绍，把煤炭转化为电力，产值可以增加8倍，而把煤炭转化为化工产品，产值则可增加20倍。
煤制油、煤制天然气、煤制甲醇、煤制二甲醚……通过深加工，把煤炭变成化工产品，是鄂尔多斯迅速崛起的又一大产业。鄂尔多斯的目标是“不当煤老大，当煤化工老大”，构建世界级新型煤化工基地。目前，鄂尔多斯市已建成神华集团108万吨煤直接液化、伊泰集团16万吨煤间接液化、新能能源公司年产60万吨甲醇及40万吨二甲醚、久泰能源公司年产100万吨甲醇及10万吨二甲醚大型煤化工项目。
在位于准格尔经济开发区的伊东循环经济产业基地，记者看到，尽管进行的是煤炭这一传统资源的生产，厂区上方天空蔚蓝依旧，并无印象中高污染、高耗能企业排放出的黑烟。
据了解，伊东煤炭集团是1985年创建的地方国有企业，2000年改制为民营企业。公司经过近8年快速发展，总资产由1.8亿元增长到110亿元。集团下设28家成员企业，现已形成煤炭采掘、洗选运输、化工、高岭土、陶瓷、物流、房地产等多产业集群。
从传统的煤炭工业向煤化工发展，是坚持市场机制的基础作用与政府的指导作用相结合的结果。欠发达地区市场发育的滞后性和跨越式发展任务的紧迫性，要走出一条可持续发展之路，决定了必须做到“两手”都要硬，即在健全市场机制的同时发挥政府的主导作用。
今年，鄂尔多斯市投资10亿元以上的重点项目中，单纯资源开发项目所占投资额不到7%，更多的资金投向农牧业项目、物流项目、高新技术产业项目等非资源性项目。在发展各项产业过程中，他们还坚持“环保优先”的可持续发展理念，2009年万元GDP能耗下降至1.688吨标煤，全市有6个园区（企业）被列为国家和内蒙古自治区级循环经济试点示范单位。2009年4月，鄂尔多斯市被科技部正式批准为国家可持续发展实验区。
伴随着调整产业结构、转变经济增长方式，鄂尔多斯的发展取得令人瞩目的成果。全市地区生产总值和财政收入分别从2000年的150亿元和15.7亿元，增加到2009年的2161亿元和365.8亿元。
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