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| 煤炭税上调或成企业“双刃剑” |
| 时间：2010/11/15 |
10月27日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布。《建议》中提出，继续推进费改税，全面改革资源税；深化资源性产品价格和要素市场改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系等。
在一系列改革资源税的政策信号频频公布于人前,煤炭是否被纳入资源税改革范围内成为各方关注的焦点。据业界消息灵通人士称,改革方案很可能将煤炭税目的税率定在3%~5%之间,而部分大型用煤企业现已在为资源税改革做好了充分的准备。有分析专家认为,将煤炭纳入从价计征范畴、提高税负水平是必然趋势。数日来，市场对资源税改的呼声越来越高，煤炭资源税改究竟何时推出同样成为了业内争议的话题。如何改，改为多少成为社会又一关心的重点。
煤炭资源税上调仍存争议
据记者了解，现阶段国内大部分煤炭的主要用途是发电和供热，资源税上调意味着电厂成本进一步提高，而当前火电企业大多都已处于亏损之中，这势必推进煤电价格联动政策，进一步深化中国国内的电价机制改革，而电价机制改革势必对社会生活发生巨大的带动影响，煤炭资源税上调可谓牵一发动全身。
我国煤炭资源税的现行征收方式仍是从量计征，税率方面，除了焦煤资源税税额统一为8元/吨之外，各地区其它煤种税率多为3元/吨左右。
北京市税务专家腾详志律师在接受《中国联合商报》采访时表示，税具有非直接偿还性（无偿性）、强制义务性（强制性）、法定规范性（固定性）。作为经济杠杆之一，具有调节收入分配、促进资源配置、促进经济增长的作用。而资源税一经推出便引发各方诸多争议。这并非是资源税最初推出的初衷。
从中长期看，价格变动主要仍取决于市场供求关系，价格上涨后将减少下游需求量，能够起到抑制不合理需求、平抑物价的作用。今年推出方案的可能性较小，各方还是比较倾向于3%~5%的税率。但也有业界人士表示激烈的反对，认为税率的作用以调为主，不应以营利为主，5%的税率过高，对于企业来说，负担过重。
财政部财科所所长贾康日前公开表示，资源税改革试点已经在新疆展开。“开弓没有回头箭，‘十二五’期间只能扩大试点范围，同时进一步推进这两个税种的改革。”
据国内相关媒体报道，今年年内有望出台全国推广的详细改革方案及日程表。北京市朝阳区人大代表、君泰律师事务所合伙人邹义律师在接受《中国联合商报》采访时说，国内目前正值物价上涨敏感期，若年内推出煤炭资源税改革，一旦引发价格连锁反应，很可能大幅加剧CPI（消费者物价指数）高涨。而且会加剧社会各方矛盾激化的可能性。具体何时出台相关实施标准还有待进一步商榷。
煤炭资源税成双刃剑
国家何时推出资源税的具体实施方案和具体标准，会对所有能源消耗企业发生直接明显的影响，双刃剑作用开始显现。对于能耗低、科技含量高的企业来说，定然受益，从某个角度来说，便于在能源消耗战中“杀人”于无形，有利于国家推行可持续发展的绿色经济，但对于能源消耗大户比如钢铁、化工、电力等行业可能会是个痛苦的转型时期，一方面是愈涨愈高的煤炭税成本，一方面是资源税率调整下行业不断被压缩的利润空间，有可能会产生“产多少，赔多少”的尴尬境地。但从长期来看，以税代费，以税代改的政策推行能否收到实效我们拭目以待。
煤炭税将上调的消息一经传出，各能源部门的概念股大盘振荡上扬。业内人士指出，煤炭税征收在即，加上煤炭资源呈现极度紧张的局面，这使得整个电力行业因对煤价再次上涨的预期而开始恐慌性购煤，并造成了煤炭的进一步紧张。但相信经过一定时期的国家宏观调控后，市场会逐渐回复稳定。
山西能源、神行煤炭，包括一些概念股都在大幅上扬，而上海申银万国首席操盘手张娜也表示，即便是周五上交所出现罕见的技术性故障，依然未能阻碍市场做多的热情。对于能源股的短线操作十分乐观，对于长线投资持谨慎态度。但她也不否认煤炭税将上调的消息对能源股指上扬是极大的利好消息。
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