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| “气荒”之忧被过于夸大 |
| 时间：2010/11/25 |
继国内“柴油荒”后，接下来是否会暴发大规模“气荒”的话题又成为社会关注的焦点。
11月12日，继浙江、上海、四川、重庆、湖北、江西等地天然气的价格先后上调后，中国最大的天然气消费城市——北京举行居民用气价调整听证会。这也是5月31日国家发改委发布《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》之后，城市居民用气价格调整依法进行的后续动作。
作为2007年11月以来，国家发改委针对天然气的首次调价，推动这一轮气价调整的原因何在？它又将会给中国的天然气市场供需带来怎样的影响？每年大规模暴发的“气荒”现象还会不会重演？
11月16日，国家发改委原能源研究所所长、高级顾问、中国能源研究所理事长周大地称，“气荒”并不是导致天然气涨价的原因，随着国内用气量的逐步增大，国内天然气的来源结构发生了变化，从国际上引进天然气是促使天然气调价的主要原因。
大规模进口导致成本攀升
很多人认为国内天然气供不应求是导致此次调价的主要原因，“气荒”成了燃气价格上涨的“替罪羊”，对此，周大地表示，“气荒”并不是调价的主要原因。
他认为，天然气作为优质能源，在一定的价格范围内，尤其是随着中国城市化进程的加快，我国天然气的需求还会逐步扩大。
他还表示，我国现在进口天然气的发展速度很快，目前西气东输这条管线面临着大量引进中亚气的任务，未来计划要进口300亿立方，第一阶段要达到100多亿立方，这个在中国的天然气的供应当中占到了很大一部分比例。现在，国产气不到1000亿立方，商品化的天然气也就800多亿立方，而且真正达到长输管网要求的过去不过200多亿立方，因此，我们需要大量进口天然气，而从国际上引进天然气就势必会造成成本的增加。
“一旦国际进口的气源进入管网，就得有人买单，而且我们也很难分清，那一部分是国产的，那一部分是进口的，所以需要制定一个平均价，并且慢慢地协调一致。”
他还表示：“过去中国可以自己按着生产成本计算，但从进口渠道来讲，别人的生产成本是多少我们是管不着的，只能根据协议价格买入，而且协议价格还会随着国际价格变动产生浮动，因此，从价格方面来讲，如果国内的价格保持不变，那么中国大规模进口天然气的工作就很难进行。”
“所以，现在如果不对天然气价格做出调整，不制定一个可以随着天然气来源价格变化而变化的价格机制，那么新的（天然气）来源就很难进入中国市场，即使和其他国家签了协议，但在国内没人买单，国家就会赔上几十亿，甚至几百亿。”
周大地称，任何经济活动中，每个环节都会涉及到财务成本和利润，中石油、中石化作为国有资产控股的上市公司，它们也需要经营，经营就得核算成本，它们不可能长期对用户进行补贴，我们不能又想马儿跑得快又想马儿不吃草，不能从用户的角度简单地看待涨价问题。
他还指出，有人总是说一出现短缺，就是有人在制造调价的条件，事实上不是。在现在这种市场条件下，这种短缺反映的是经济关系没有调整好，这不是说人们要完全依靠纯粹理想的市场经济状态，一切按价格来算，价格高就用得少，价格低就用得多。因为天然气在某种程度上，它首先应该满足公用事业，不能随便根据供应商自己的意愿进行涨价。
“气荒”之忧被夸大
有些人担忧，目前中国天然气市场呈现无序增长态势，这是否会导致“气荒”问题不可避免？
周大地表示，是否会大面积爆发“气荒”并不能预测，这得看各地对天然气的需求。
他表示，天然气这几年在中国的增产还是比较明显的，每年的平均增产速度都在13%左右，甚至还高。今年的供应能力肯定要比去年强，如果说今年的需求和去年一样，就不会出现“气荒”现象。所谓“气荒”问题，主要还是针对民用气这一块，主要是采暖。现在天然气的用户除了民用以外还有一部分工业用户，所以，即使出现一些极端气候，或者其他一些因素，导致民用天然气供应紧缺，我想，从供应方来讲，首先还是应该确保民用。而且，无论从供应方来讲，还是从政府的角度出发，今年比去年的准备都要充分。所以，气荒是否会年年出现，这并不是一个规律。
局部地区是否会出现“气荒”现象？
周大地表示，最好不要用“气荒”这样的词语。
他指出，冬春季节，用气出现高峰，局部可能会出现短时期的供应紧缺，也不是完全不可能，但是天然气是供和需要同时发展的问题，没有供应的保障，需求就没有可能性。另一方面，每年能供多少气，这也都有比较好的计划性。实际上，国家也有一定的控制，并不是随随便便就能够去加油站买，这涉及到管线铺设等一系列基础配套设施的建设。
“过去出现‘气缺’的现象，一个是因为新用户比较多，二是新用户在民用方面可以自行扩大一些用途需要，特别是一些新供气地区，用气采暖的比较多，比如北京市冬季采暖，用天然气烧锅炉等等。此外，用气不规律也是另一个原因。而对于大多数用户来说，对天然气的使用还是有计算的。即使出现‘气缺’的状态，我相信政府也会采取措施，比如停减工业用途等等。”
国家发改委副主任、能源局局长张国宝在谈及近年来出现“气荒”的原因时用了四个字概况：“供需失衡”。周大地解释道：目前中国的天然气还是以供定需，就是你有多少气，你才能安排多少用户，这是要同步进行的。对于“供需失衡”，我们应该这么理解，如果在中国应该用多少气的话，那么这个数量和我们现在能够供应的数量的确有很大差距。比如说，当时农村没有安装电力设施，你说他需不需要电，他需要，但是他没电，那你说这种需求算不算需求，算，应该给人家用上，但你没供人家的时候，人家也用不上。
他表示，实际上，天然气的情况也是一样的。
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