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| 巨额碳关税协商未果 中国航企或起诉欧盟 |
| 时间：2011/5/16 |
随着2012年的日益临近“碳关税”阴霾再次逼近中国各大航企再也坐不住了。
5月2日以罗朝庚常务副理事长为首的中国航协代表团前往欧盟就ETS碳排放交易问题与欧盟会晤并展开对话提出希望欧盟推迟甚至放弃征收碳关税的做法但结果并不乐观。
“中国航企不承认欧盟ETS的立场非常坚定但欧盟并没有改变这个做法的迹象。”中国航协秘书长魏振中说中国航空公司和全世界航空运输企业一样是高投入、高风险、低收益的国际航线更是经营困难一旦将国际航空纳入欧盟ETS2012年中国航空公司为超出配额的碳排放支付的成本约8亿元人民币而到2020年至少会因此损失30亿人民币。
中国航空集团副总法律顾问聂颖告诉本报记者他刚刚从欧盟归来下一步将会继续同欧盟协商。此时距离征收日期仅有6个月的时间。
据记者了解在向欧盟发表声明和协商无果的情况下中国航企不排除向欧盟提起诉讼的可能。
航企成本至少增加8亿
早在2008年11月19日欧盟议会和欧盟委员会便通过新法案决定将国际航空业纳入到欧盟ETS体系之中并于2012年1月1日起开始实施。届时全球2000多家航空公司在欧洲机场起降的航班都必须为超过免费配额的碳排放支付费用。由于欧盟设定的免费配额逐年递减随着航空公司机队规模和航线网络的扩大航空公司要缴纳的航空碳税将逐年递增。
“根据欧盟最新公布的相关文件此次被欧盟列入碳排放支付计划的我国航空公司达31家其中目前有定期客货运航空经营的有10家(不包括港澳地区)国航、东航、南航、海航四家航空公司影响较大。”魏振中告诉本报记者在起步阶段各航空公司主要通过免费的“配给”方式获得相应的排放额度。以2012年为例航空公司85%的排放额度都可以免费获得15%的配额将用作拍卖。初步估计2012年中国航空公司需要购买的配额为262.9万吨。
“欧盟征收碳排放税的计划忽略了发达国家和发展中国家不同的发展阶段。”魏振中补充道让已经吃饱了的人同刚坐到饭桌旁边的人一起埋单显然是不公平的。
欧盟这种强行收取“买路钱”的单边作为已经违反了双边协商的国际惯例又违反了“共同但有区别的责任”原则“保护的是自身利益伤害的是发展中国家的权益而且没有产生直接减排的效果和意义。”魏振中说。
据记者了解印度等许多发展中国家均对征收“碳关税”表示强烈反对而作为发达国家的美国已向欧盟提起诉讼要求阻止欧盟2012年开始执行的将全球进出欧盟的航空公司纳入ETS的规定。
出口额至少减少两成
“欧盟征收碳关税影响的不仅仅是航空业还涉及到出口等整个产业链条的连锁反应这个事件是场”阳谋“。”中央财经大学政府与经济研究中心主任王福重认为征收碳关税没有那么简单大有“醉翁之意不在酒”的意思。
王福重分析欧洲多年来在技术方面都没有太大的进步和发展更没有产生新的产业经济增长乏力失业问题严重。与之形成反差的是大部分产业正逐渐向中国等“金砖国家”转移。为此欧盟需要行使话语权找一个正确借口促进自身的发展这个借口就是减少碳排放。对于中国等发展中国家而言还没有达到大幅度降低碳排放的条件因此需要购买这样的技术和设备。而碳减排的核心技术和设备均掌握在美国和欧盟的手里征收碳关税的最终目的无非就是逼迫其他国家买他们的产品。
据记者了解为应对欧盟收取碳排放费一些以国际航线为重点的航空公司将会重新规划航线比如将直飞欧盟航线改为飞往中东城市中转以减少需要付费的航线距离。
与此同时记者从商务部的碳关税调研报告中获悉在碳关税及技术性碳壁垒的影响下我国出口将减少逾20%碳关税已然上升为发达国家在低碳经济时代布局新霸权的工具。
“这对我们的影响肯定非常大。”得知欧盟将向航企征收碳关税温州某袜业公司董事长张秉瑞急得直上火因为他的产品一律出口主要市场就是欧美市场。由于金融危机的影响张秉瑞公司生产的袜子在英国的超市一度卖到了1.2英镑(合人民币12.68元)一打的低价这一价格只是金融危机前的1/4虽然目前市场有些好转但价格一直徘徊在2.1英镑(合人民币22元)左右实属微利。“欧盟一旦向航企征收碳关税成本上涨的压力一定会转移到我们身上而我们也只能将成本转嫁给当地的消费者但这样会大大降低我们的竞争优势。”他说。
为了降低成本张秉瑞同几个同行在伦敦郊区租了一片厂房打算将部分生产加工转移到伦敦。他对记者表示：“中国的人工成本已不具备太大的优势加上美国也可能将征收碳关税因此工厂外迁是迟早要做的事情。”
记者获悉美国将从2020年起对从中国等发展中国家进口的高碳产品征收碳关税该税一旦开征纺织产业将会首当其冲。
“减少高能耗、高污染的产品是大势所趋欧盟征收碳关税的目的不管是什么至少可以促使我国企业更快地从降低碳排放方面来考虑问题我们必须要去适应这种趋势。”中国人民大学商学院贸易系副主任王亚星认为即便企业采取诉讼结果未必会取消征收碳关税而是延迟实施或者从额度上采取逐渐过渡的方式。
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