据悉，按国务院指示精神，考虑页岩气自身特点和中国页岩气勘查开采进展以及国外经验，国土资源部将页岩气按独立矿种进行管理，引进多种投资主体，制定相关支持政策，推进页岩气勘查开采进程，尽快实现中国页岩气规模开发，有利于缓解中国油气资源短缺，提高天然气供应能力，有利于改变中国能源结构，增加清洁能源供应，形成油气勘探开发新格局。

为推进页岩气勘查开采，目前国土资源部已完成第一轮页岩气探矿权招标出让，引入多种投资主体，通过竞争取得探矿权，通过合同约定勘查年限和投入，通过监管督促中标企业履行合同。建立退出机制，对于未完成合同承诺勘查投入的，要求探矿权人部分或全部退出区块。

“页岩气是指赋存于有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源。”

中国能源网能源分析师张葵叶介绍称，“页岩气开发具有单井产量低、采收率低、投入高、产量递减快、生产周期长等特征，这就使得页岩气只有打大量的气井，通过接替生产以产生规模效应后才能形成稳定的投资回报，开发初期和单井小规模难以形成稳定的投资回报。”

张葵叶表示，“页岩气产业化开发的有效模式是形成规模化采气，这也就使得页岩气开发在核心技术、投资需求、监管模式、风险特性等方面都有不同于常规天然气发展规律。”

目前美国已经实现了页岩气的规模化开发与商业化利用，2010年美国页岩气产量已占其天然气总产量的23%。美国页岩气的成功开采引发了世界各国的关注和开发热潮。

今年3月能源局委托独立机构（中国能源网）积极开展国内外页岩气产业发展市场环境的调查及研究并取得成果。

8月22日，国土资源部部长办公会审议了《页岩气资源管理工作方案》等文件，强调要加强页岩气管理，拟申报页岩气为独立矿种，实行一级管理。

日前，国家能源局宣布，已会同有关部门编制完成了《页岩气“十二五”发展规划》，将进一步加快页岩气勘探开发工作。上述措施预示着我国页岩气产业化的发展已经起航，这也是近年来我国政府与能源产业界积极推动我国页岩气产业发展的重大进展。