在15日召开的中国可再生能源规模化发展项目成果总结会上，国家能源局披露，到2015年，我国将努力建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤。其中，到2015年，风电将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦；太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时。

    对于风电、光电“上网难”瓶颈，国家能源局透露，下一步将推出可再生能源电力配额制。目前该配额制已经有了一个基本框架，可能在明年初形成和实施。国家能源局新能源司副司长史立山15日说，要继续制定和完善可再生能源政策设计，特别是配额制、交易制度；大规模风电的并网、管理运行，包括海上风电，太阳能的分布式利用。

    对电网企业而言，国家发改委能源研究所原所长周大地指出，在国家电网和南方电网之下，各地电网的容纳能力不一，配额划分存在难题，“比如内蒙古、宁夏等地，电网既要新增输出风电、光电，又要保证输出既有煤电，输电压力较大，为了提高当地配额而新增的技改等成本，最终仍将转嫁到上网电价”。

    对发电企业而言，周大地认为，即便明年有望实施可再生能源电力配额制，假设按发电量3%至5%去设置配额，一方面要考虑“就近输配”有无市场需求，另一方面要考虑跨区域输送的成本问题。

    国家能源局新能源司副司长梁志鹏说：“我国要继续大规模发展可再生能源，必须创造新的条件实现一些突破。如果现有的电力运行机制不做调整，电网容纳更多风电、太阳能等可再生能源的问题就解决不了，可再生能源的发展就会遭遇"瓶颈"。”

    周大地最后呼吁：“除了可再生能源，余热发电、热电联供的"上网难"问题也亟待解决。电网优先接纳对象，应该综合考虑经济性、技术性等指标，不能只有可再生能源一个选项，还应囊括综合利用、高效利用、分布式等其他优质能源。”