“可再生能源发电配额制政策框架已制定完成，预计将于明年出台实施。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏昨天在“中国可再生能源规模化发展项目一期总结会”上说，配额制是一种考核方式，主要是为了推动企业和各级政府发展可再生能源发电，但是在执行时可能还会遇到技术难点，目前正在想办法研究解决方案。

    据接近国家能源局人士分析，即将实行的配额制要求发电企业在发电时必须使用一定比例的可再生能源；同时，电网企业也必须要收购一定比例的可再生能源发电。

    早在2009年12月，《可再生能源法》修订案就提出“国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度”，即“配额制”，但是由于电网建设滞后于发电装机容量的增长，导致配额制一直“空转”至今。

    业内人士指出，可再生能源发电最大的阻碍在于上网难，电网公司往往以风电、太阳能等可再生能源发电的间歇性、随机性、可调度性低为由，降低其并网比例。“这其实也是我国电网建设初期不成熟的表现。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者说，随着智能电网的建设和相关技术标准的实施，可再生能源并网难度已不大。

     除了技术层面的问题，电网企业收购可再生能源发电在经济上也没有动力。孟宪淦表示，与火电价格相比，电网企业收购可再生能源发电成本较高，一旦实行配额制，电网企业就将被强制赋予收购可再生能源发电的责任。“当然，也应该制定配套政策，使电网企业从经济上产生动力，主动收购可再生能源发电。”

    中投顾问能源行业研究员任浩宁也对记者表示，对于电网企业来说，配额制并无明显好处，反而需要其改善电网对可再生能源发电的承受能力。随着配额制的逐步推进，电网企业不得不投入大量资金用于电网改造。

    对于配额的具体数据，梁志鹏没有透露。“配额数据应该根据我国可再生能源的发展目标和电网的承受能力来建设。”孟宪淦分析说，2010年国内风能、生物质能和太阳能的发电量占全年发电总量的比例仅逾1.1%，预计“十二五”末期这一比例可达到接近3%，所以配额的比例可参考3%这一数值。