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| 国务院高层已对国家能源安全问题做批示 |
| 时间：2012/2/10 |
国家能源安全问题已被纳入国务院重要议事日程。接近国家发改委的人士告诉记者，国务院高层已对“国家能源安全”问题做出专门批示，要求发改委等部门开展专项研究，提出保障能源安全的措施和方法。
根据记者了解，国家发改委已经组织油气等领域专家从战略高度研究能源安全和可持续发展问题，完善国家能源安全政策框架。
国务院研究中心产业部部长冯飞说：“广义的能源安全包括两个方面，一是能源供应持续连续，二是能源价格合理稳定。”
从狭义上讲，能源安全则是油气安全，即保证油气长期、稳定、安全供应。
国家能源局高层官员在接受记者采访时，表示其对能源安全问题最为担心。
2月8日，国家发改委提高国内汽柴油价格。在就提高成品油价格答记者问时，发改委负责人称：“目前国际政治经济形势较为复杂，伊朗核危机可能引发国际石油市场震荡和油价飙升的事件不能排除，我国石油供应安全面临严峻挑战。”
自1993年开始，我国成为石油净进口国，石油进口量逐年攀升。2003年，我国石油净进口超过1亿吨，2010年我国原油加成品油净进口量为2.49亿吨，进口依存度已达到55.6%。国家发改委方面数据显示，2011年石油对外依存度超过56%。
中国工程院院士、中石化原副总裁曹湘洪此前预测，2015年、2020年国内石油需求将达5.5亿吨、6.5亿吨，对外依存度为62%、68%。
根据行业统计，2011年全年进口天然气310亿立方米，同比增长82.3%，天然气对外依存度超过20%。中国已成为仅次于美国的世界第二大石油进口国和消费国。
有能源专家预判，我国油气对外依存度增加的趋势很难改变，无法控制，到消费高峰期可能达到70%。
反观我国资源禀赋，我国人均化石能源资源储量低。石油、天然气人均拥有量只有世界平均的6%。
曹湘洪说：“未来，国内石油产量将维持在2亿吨左右水平，增加的石油消费主要靠国际市场获得。而国际市场可增加的原油供应以含硫、含酸重质原油为主，优质石油资源已经不多。”
为保证石油供应多元化，国家高层不断开展“能源外交”，启动西北、东北、西南、海上进口油气战略通道建设，铺设中亚、俄罗斯到中国的油气管道。
根据海关统计，沙特、安哥拉、伊朗、阿曼、苏丹等仍是我国石油进口最主要的国家。这些国家集中在中东和非洲。近年来，这些地方地缘政治风险大，石油供应具有极大的不稳定性。
此外，我国石油进口通道对霍尔木兹海峡、马六甲海峡等依赖性大，直接关乎国内资源供应。国家发改委能源研究所高级顾问周凤起不无担忧地说：“单是一个石油进口通道，就可以阻断我国能源供应，威胁能源安全。”
国内能源专家建议，我国应加大国内油气资源勘探开发力度，加强技术攻关，加大资金投入，争取在油气资源开发上取得突破；坚持“走出去”战略，利用国外资源弥补国内不足，增加油气供应多元化。同时，完善油气战略储备和商业储备制度，保障国内供应。
在天然气的供应上，冯飞的建议是，应控制对外依存度，借鉴俄罗斯和欧洲的历史经验，减少对某一两个国家的依赖。
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