北欧国家是节能水平比较高的国家，尤其是在公众节能意识提高、建筑节能宣传方面有所长。2007年12月中下旬，由国家发展改革委环资司组团，建设部科技司、中央电视台、北京大学、浙江经贸委、四川经委和中国终端能效项目办公室派员参加的考察团，赴瑞典、芬兰和爱沙尼亚进行了为期10天的考察，受益匪浅。

在此期间，考察团拜会了瑞典马尔默市政厅，听取了关于马尔默建筑节能示范项目介绍；拜访了芬兰贸易和工业部、赫尔辛基市政厅（建筑规划部门），较为系统地了解了芬兰节能信息传播方式、相关的政策体系，并就建筑节能的控制问题进行了交流；考察了爱沙尼亚塔林电子政务学院，进一步认识到现代信息技术即电子政务对于提高政府效率，促进节能信息传播的积极作用。

瑞典马尔默西港区节能建筑示范区项目依靠环境规划为龙头，积极探索从节能、节水、节材、节地和环保等方面的综合统筹设计，并取得明显成效，也因此于2001年被欧洲议会评为“推广可再生能源奖”（Campaign for Take Off Award）。

西港（Western Harbour）项目的核心是Bo01明日之城(City Of Tomorrow)项目，并以此为依托，正在整个西港区示范推广。在Bo01示范项目中，小区1000多户住宅单元的能源供应全部依靠可再生能源，并且达到自给自足。其利用的可再生能源包括：风能（风力发电供住户的家庭用电、热泵以及小区电力机车的用电）、太阳能（用于发电和供热）、地热能（采用地源热泵技术供室内取暖或提供生活用水）、生物质能（生活垃圾和废弃物通过处理站将生产的电力和热回用于小区）等。

Bo01示范项目重点在于控制和降低能源消耗：一是限制能耗。严格规定每户的能源使用/消耗（包括家庭用电、暖通空调）不超过105Kwh/ m²·年（2000年瑞典家庭平均能源使用/消耗水平为175Kwh/m²·年）。二是提高能效。按照质量宪章要求，从楼面设计、建材选择，以及户内电器的配套上都力求实现能源效率高、日常能耗少；在技术上普遍采用断桥式喷塑铝合金门窗、高效暖气片（配可调式温控阀）、可调式通风系统、节能灯具、空心墙砖及复合墙体技术，部分楼宇安装了可热量回收的新风系统、加厚的复合外墙保温墙板等；小区广泛推广植被绿色屋顶，可以有助于保温，减少能耗而且环保。三是充分利用IT信息技术。在能源生产和消耗、用水、垃圾、交通等设备安装方面运用电子卡技术，实行全过程的管理、控制和运行监测，数据库不仅可以为小区管理提供依据，也为住户提供动态的信息服务。四是注重宣传教育。小区制定了环保教育计划，对每户居民进行培训，使之掌握日常生活中最基本的节能环保知识和小窍门，改变以往高耗能、高排放的生活方式。五是政府制定鼓励政策。在能源供求平衡方面，Bo01项目引入“大循环周期的概念”，即小区的电网、热网与市政电网、热网是串连的，保证了小区可再生能源在生产高峰时可将多余电量输给城市公共网而不浪费；而低谷时可从公共网获得补充。为鼓励可再生能源的生产和使用，政府制定了经济政策，小区富余的可再生能源的售价可以高于市场价，小区居民使用可再生能源时可以获得补贴等。六是尽可能保留和利用老旧建筑。据介绍，在Bo01项目示范推广阶段（正在建设），马尔默市政府在规划中决定对西港区原造船厂的老旧厂房内部加以改造装修，外部加以粉刷装饰，以满足现代使用要求。将这些老旧建筑改造成商场、餐馆、溜冰场、停车场等公共设施可以大大降低开发成本，减少大量的原料和能源浪费。

此外，Bo01项目还通过普遍使用节水器具、给排水系统和雨水处理系统来实现节水的目的；通过合理的规划和设计提高土地利用率来达到节地的目的；通过采用先进的住宅建造技术来达到节约建筑材料的目的，并在招标阶段就要求所有承包单位明确列出所有材料清单；同时，废弃物处理和保护生物多样性等方面也都是重点考虑的因素。

根据瑞典皇家工学院2001年对三栋实验楼和参照楼的对比实验显示，示范项目的实验楼能源需求减少20－31％，人均对土地和基础设施的占用减少45－59％，人均节水10％，建材总需求量减少10％，建材废弃物量减少20％。正因如此，西港区建筑节能示范项目在瑞典享有很高的声望，成为许多瑞典人追求的目标。

                 
                      芬兰把节能当商品推广

第一，芬兰政府非常重视节能宣传。首先，对节能宣传推广的认识和理解上，芬兰贸工部认为，应把节能作为市场上一种日用商品来推广，提倡用户购买。要让公众即能源的终端用户认识到购买节能产品获得的是较低的能源消耗、运行维护成本和更好的性能等。其二，强调对公众节能意识的宣传要有持续性。要让公众在持续的活动中体验到节能给他们带来的好处，自觉树立节能的责任意识。其三，多方面的节能信息传播。目前，芬兰在节能信息传播和推广中采取的措施有：立法（建筑节能法规）、财政措施（税收和财政补助）、自愿措施（能源审计和能效协议）、信息和服务等。                                   

第二，成立摩提瓦组织(Motiva)提供服务。摩提瓦（Motiva）成立于1993年，是芬兰的一个能源方面的专家组织，现有29人。摩提瓦（Motiva）为企业提供促进能效和可再生能源利用的服务，业务有能效协议、能源审计和补贴、提高能效措施的投资补贴、能源审计的监督和评估、新技术和可再生能源、能源审计的沟通联系及宣传。

从1997年开始，芬兰每年10月的节能宣传周交由Motiva负责组织协调，宣传和推广各种节能信息、技术、产品和法律法规等。Motiva网站www.motiva.fi在节能宣传上覆盖了所有终端用能行业，年访问量超过650,000，可获得的手册和报告超过200份，每年有4次快讯，每期24页，发放6500份，并发放电子版。

第三，建筑节能法规与审查。芬兰的建筑法规涵盖了建筑的各个方面，包括：土地使用和建筑法、环境部的法规等全国性法规；地方建筑条例、城市规划等地方性法规。节能方面主要包括：建筑物的隔热、能源认证、建筑物能耗的计算方法等。按照这些法规，每个项目平均要接受5次审查。

芬兰在建筑能效的政策、信息和宣传上建立了国家和城市两个层面的网络。国家层面的网络有：国家对建筑物的设计比较，建筑研究学院（芬兰国家技术创新局，芬兰国立技术研究中心），参与国际合作项目（欧盟），建筑信息（建筑信息基金），摩提瓦（Motiva）；城市层面的网络有：城市设计比较和试点项目，城市建筑条例（法律要求），分发“项目可持续评估”清单，建筑商提供信息。

爱沙尼亚的塔林电子政务学院（eGA）正式成立于2002年12月，是由爱沙尼亚政府、开放社会学院(OSI)和UNDP地区支持中心联合倡议设立的一个非政府、非赢利组织，任务是建议和培训政府领导者和相关人员使用信息通讯技术（ICT），提高政府效率，并通过调查、培训、咨询和网络来执行这项任务。目前，已对吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆和塔吉克斯坦的高级公务员和议员举办了多期培训。

由于政府的大力倡导，爱沙尼亚建立了较为完善的电子政务法律法规，基础设施日趋完备。目前，爱沙尼亚的国家立法、民主选举、个人税收申报、上学、医疗，以及政府办公、家庭生活等等都可以通过信息技术完成。爱沙尼亚电子政务的普及对我国如何推动有效的节能信息传播机制建立还是很有启示的。

                  北欧经验给我们的启示

一是重视发挥典型示范在节能信息传播中的作用。
瑞典、芬兰政府在推动节能工作中非常重视开展示范试点。通过示范试点，让人们切身体会到节能的效果，从而达到引导和带动作用。政府最重要的手段就是在政府部门网站上公布示范试点的信息，扩大试点企业、示范项目的知名度，得到百姓的认可，从而达到推广的目的。

二是加快建立国家级的节能信息传播机构。从考察情况看，瑞典、芬兰等国家在节能信息传播方面取得较好效果，主要得益于其建立了国家级的节能信息传播机构，如芬兰的摩提瓦（Motiva），尽管是非政府组织，但是协助政府做了许多协调和服务的工作。政府只是加强指导和监督。在我国，节能减排工作任务日益加重，在政府机构人员有限的情况下，加快建立国家级的节能信息传播机构显得尤为必要和紧迫。

三是节能信息传播和宣传推广需要健全相关的鼓励政策。瑞典、芬兰等国家在支持节能信息传播方面，在确定方式和目标之后，不仅会在财政上有相应的补助，同时在价格政策方面也有相应的措施。相关的国家传媒机构在节能环保宣传方面，多为义务性的免费服务（企业节能产品广告除外）。

四是更加注重通过现代IT信息技术来进行节能宣传。采用IT技术，是开展节能信息传播最方便、快捷，也是成本比较低的方式。前两年国家发改委开展“全民节约，共同行动”主题宣传活动，征集全民“节约守则”的实际效果，足以证明采用网络技术能够更多地调动群众，特别是广大青少年的参与，起到较好的宣传效果，从而使公众节约意识得到最大程度的提升。