国家对节能减排工作一定要给予持久、高度的重视,加快立法,包括加快《循环经济法》等法律的出台,进一步加大对节能减排的激励和约束措施,充分发挥市场在资源节约领域的作用,加强对节能降耗的科技支撑。
3月7日,全国政协委员、浙江省经贸委主任丁耀民,全国政协委员、九三学社中央专职副主席、建设部科技司司长赖明,就"节能减排在两会"话题,接受了记者采访。
节能减排成效显著
赖明认为,近年的节能减排工作成就显著,在很多方面有了新变化:节能减排工作受到了从中央到地方的高度重视,企业、民众对节能减排重要性的总体认识也有了很大提高。同时,国家有关节能减排的立法工作进展迅速,已出台《节约能源法》、《可再生能源法》,并即将颁布《建筑节能条例》,此外,《循环经济法》、《能源法》也正在制定之中。
赖明说,国务院对节能减排工作高度重视。去年,国务院出台《节能降耗综合工作方案》,"把官帽和节能减排指标结合在一起,这是非常强有力的措施。此外,激励政策、约束政策也已开始到位,政府监管力度不断加大。"
"浙江省围绕万元GDP单位能耗下降程度、化学需氧量、二氧化硫下降程度这3项节能减排关键指标,已建立了一套长效监督体制。"丁耀民以自己实际工作经历为例,谈了节能减排工作的进展情况。
据丁耀民介绍,浙江省政府首先从结构节能,即产业结构的优化和升级着手。其次,推广技术节能。浙江省采取了"十百千"行动方案,即在10个行业之中推广100项节能技术,抓1311家耗煤5000吨以上的大户。通过这些努力,取得显著成效。再次,在管理方面,浙江省高度重视节能降耗,经济、行政、法律等手段并用。在行政方面,今年年初浙江省政府与浙江各市人民政府签订责任书,明文规定一年之内万元GDP和二氧化硫排放量下降的程度。同时,各地环保部门对各大工厂包括入河口,进行在线监测。经济上,制定了行业能源消耗标准,企业如超标将采取差别电价方法。此外,浙江省还制定了很多法规,对节能降耗进行规范。
丁耀民介绍,浙江省城乡之间在生活、公共设施和工农业生产方面差距不是很大,界限也不明显。浙江省政府指导节能降耗工作时,"并不局限于城市,或者仅仅是工厂,对农村节能降耗同样重视。"
政府必须发挥主导作用
赖明指出,政府一定要在节能减排工作中发挥主导作用。目前,国家的重点节能领域正逐渐发生变化。国家在快速工业化过程中,工业能耗所占比例较大,于是抓节能工作就从工业节能开始。随着工业化的不断发展,人民财富不断积累,住房需求扩大,这时建筑能耗将会快速增长。到目前为止,我国的建筑能耗已经占到全社会终端能耗的30%;与此相似,买车族变多,交通能耗也在增加。此外,在农村,农民使用商品能源的机会也越来越多。据统计,一个农村人口的平均能耗约是城市人口能耗的3.75分之一。
赖明说,国家对这些问题非常重视。比如在农村已开始发展沼气以节约能源。"我认为也可以考虑在农村采用节能建筑。希望国家能进一步关注农村用电量快速增长的趋势,尽早采取一些政策、法规和措施,促进农村能源节约工作的开展。"
此外,赖明还指出,今年有可能通过《循环经济法》,该法通过后,将对节能减排工作,对建立资源节约型、环境友好型社会,起到非常大的促进作用。
绿色建筑快速发展
赖明一直是绿色建筑的支持者,他认为绿色建筑顺应了节能减排的发展潮流,目前很多国家都在大力提倡。
"北京市现在已经开始实施节能65%的标准,也就是说,如果在建筑中采用了65%的节能措施,这个建筑在使用过程中就应相应节约65%的能源。"赖明说,"因为绿色建筑本身节约资源,虽然可能一次性的投入略有增加。但从长期看,不需要很长时间,就可把投资收回。"
赖明认为,虽然我国绿色建筑起步较晚,和发达国家相比有一定差距,但因备受重视,目前已初见成效。"最近,建设部的'双百工程',即100个绿色建筑示范工程和100个低能耗建筑示范工程,在很多省市开展良好。"
"清华大学有一座节能示范楼,科技部的办公大楼也是绿色建筑示范楼,很多地方也出现了一些绿色建筑小区,绿色建筑在我国已开始进入快速发展阶段。"赖明说。
加强科技支撑
赖明还对目前的节能减排工作提出了一些建议。他说,首先,国家对节能减排工作一定要给予持久、高度的重视。"节能减排工作绝对不是今天做完了一件事,明天就可以一劳永逸的。"第二,加快立法。包括加快《循环经济法》等法律的出台,此外,还必须出台一些部门规章和地方法规,使法律更具可操作性。第三,进一步加大对节能减排的激励和约束措施。第四,充分发挥市场在资源节约领域的作用,激活节能市场。第五,加强对节能降耗的科技支撑。第六,行为节能。他认为,只有全社会共同行动起来才能很好地完成节能减排任务。
|