本届两会上，农工民主党中央提交建议认为，应该通过完善法律制度来促进节能减排。

　　 建议说，要建立健全中央转移支付制度、矿产资源有偿使用制度、生态补偿制度、资源性产品市场定价制度、再生能源与节约能源经济扶持制度、节能减排资金市场经营制度、环境容量使用权交易制度等，使价值规律能够在节能减排方面发挥作用；建立适应节能减排要求的环境标准、产品标准、产业标准、生态标准，完善监测体系、考核体系，加大对违法行为的处罚力度等，实现以过程控制为核心的监管制度；将对政府节能减排考核的指标、考核程序、考核后果等内容形成严密的、具有可操作性的制度并严格实施；执法与司法机关合理采用法律的惩罚性措施，加大对恶意排污行为的处罚力度具有正当性，但应该进行充分的利益权衡，在既能保护环境、又不损害企业正常经营利益两个方面找到平衡点。