“能效标准是目前政府推广节能产品政策实施的重要门槛。”6月13日，国家发展改革委环资司节能减排处处长吕文斌在“中国节能减排标准化论坛— 2012终端产品领跑者制度与节能机制国际研讨会暨第五届国际制冷空调节能环保技术论坛”上表示。 以下为发言实录—

    各位来宾、女士们、先生们，大家好。很高兴参加今天的会议，中国标准化研究院连续五年承办制冷空调节能环保技术国际论坛。今年又赋予领跑者制度与节能机制新的内容，得到了有关政府、机构、国际组织、生产企业、科研院所等各方面的广泛支持，影响越来越大。首先我代表主办单位对各位领导专家、朋友们的多来表示热烈地欢迎，对会议召开表示热烈地祝贺。今天是我国第22届全国节能宣传周的第4天，为动员社会各方面以节能宣传周为契机，积极参与和支持节能减排，推动实现全年节能减排目标的任务，中央14个部门把今年宣传周的主题确定为“节能低碳、绿色发展”，旨在推动全社会树立绿色低碳发展理念，推进节能减排，发展循环经济、推广低碳技术，逐步形成文明节约、绿色低碳的消费模式和生活方式。这次论坛是全国节能宣传周系列活动的重要内容之一，搭建了一个高端的技术交流平台，将深入研讨节能政策最新进展和终端应用产品领跑者、能效机制的创新途径，探讨国内外制冷空调节能环保新技术的发展趋势，对于推动节能减排，加快建设资源节约型环境友好型社会具有重要的意义。 

    中国政府高度重视节能减排工作，“十一五”规划纲要第一次将节能减排确定为国民经济和社会发展的约束性指标。社会各界以前所未有的决心和力度通过强化目标责任，调整产业结构，实施重点工程，推动技术进步，强化政策激励，加强监督管理，开展全民行动等一系列措施，推动节能减排取得显著成效。基本实现了“十一五”规划纲要确定的目标任务。“十一五”期间我国以能源消耗年均6.6%的增长支撑了国民经济11.2%的增长，这不论在新兴市场国家还是发达国家都是少有的。“十二五”规划纲要继续把节能减排作为约束型指标，同时提出了合理控制能源消费总量的政策导向。去年国务院印发“十二五”节能减排综合性工作方案召开全国节能减排工作电视电话会议，对“十二五”节能减排工作进行了全面动员和部署，这都充分表明了我国政府推动节能减排的坚定决心和实际行动。但是“十二五”节能减排的开局并不是特别理想，我们的确定的目标是2011年单位GDP能耗下降3.5%，但实际上只下降了2.01%，全国还有一些地方没有完成年度的节能目标。全国氮氧化物的排放总量不降反升5.73%，这种状况大大增加了后几年的工作压力，因此当前节能减排面临的形势仍然严峻，任务十分艰巨。需要各个方面进一步统一思想认识，正确处理经济增长与转变经济发展方式，调整经济结构和节能减排的关系，采取更加强有力的政策措施，扎扎实实做好节能减排的各项工作，确保实现今年节能减排的目标任务。这既需要各行各业的共同努力，同时也为高效节能环保产业的发展带来新的机遇。

    标准化是节能减排的重要基础，其重要性日益显现，一定程度可以说没有标准节能减排经济政策的制定就缺乏依据，没有标准节能减排的监督检查就少了执法手段，没有标准指标任务的考核评价就无从谈起，没有标准节能新机制和各种制度就无法有效实施。正是以能效标准为基础，我国陆续推动出台了节能产品的认证制度，能效标识的制度，政府节能采购的制度。能效标准也是目前政府推广节能产品政策实施的重要门槛。前不久国务院研究确定了促进节能家电等产品的消费政策，中央财政安排263亿元用于推广节能家电，高效照明、节能汽车和高效电器等四大类产品。国家发改委、财政部、工信部三部委已经全面启动空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器等节能产品的惠民补贴工作，高效照明产品的补贴推广的招标工作也正在进行，相信在能效标准、认证标识和补贴政策的推动下，我国的高效节能家电等产品的推广步伐将越迈越大，节能低碳绿色发展的道路将越走越宽广。 

    “十二五”期间我们将继续加大能效标准的制定工作，推动出台一批用能产品能耗标准，主要终端用能产品的能效标准，同时抓好标准的贯彻落实，，继续加大节能环保认证实施的力度，扩大终端用能产品能效标识的实施范围，加快建立领跑者标准制度，研究确定高耗能产品和终端用能产品的能效先进水平，制定领跑者能效标准，将领跑者的能效标准与新上项目的节能评估审查、节能产品的推广应用相结合，不断推动技术进步，促进能效水平快速提升。 

    今天的研讨会是节能减排与标准化领域的一次盛会，既有宏观层面针对政策、机制的交流，也有技术层面的研讨，既有国际能效政策的最新介绍，又有国内先进节能技术的展示，相信一定带给参会者思想的碰撞与启迪。预祝会议取得圆满成功，谢谢大家！