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| 铁路货运改革一大步：准池铁路尝试放开定价 |
| 时间：2014/4/2 |
铁路货运价格市场化改革迎来了里程碑。
昨日(4月1日)，国家发展和改革委员会公布的《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》(以下简称《通知》)称，准池铁路今年上半年投入运营后，货物价格实行市场调节。国家发改委称这是国内放开铁路运输价格的首次尝试。
此外，包神铁路货物价格由政府定价改为政府指导价。自昨日起，基准运价率由现行每吨公里0.15元调整为0.2元。该价格可由铁路运输企业自主确定，但上浮不能超过10%，下浮不设限。
放开准池铁路货运价格
当前，各行各业的市场化步伐在不断迈进，铁路运输也不例外。
根据发改委公布的这份 《通知》，今年上半年准池铁路开通运营后，货物运价将实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。发改委有关负责人表示，这是国内放开铁路货物运输价格的首次尝试，完善主要由市场决定价格机制的具体体现。
在年初国家发改委首场发布会上，发改委秘书长李朴民称，今年将加快完善资源品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革，完善民用水、电、气等阶梯价格制度，包含铁路领域。此前，发改委已推出水价、电价等领域的改革措施。
针对《通知》的内容，国家发改委有关负责人表示，开放铁路货物运输价格实施后，将对推进铁路投融资体制改革，鼓励、引导社会资本投资建设铁路，促进铁路健康可持续发展发挥积极作用。
中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，该《通知》代表着未来铁路货运的发展方向，并且这种模式还会推广，主要依靠市场调节作用来定价。
准池铁路由神华集团有限责任公司控股，与地方企业合资建设、经营，线路全长约180公里，跨内蒙古、山西两省区，目前尚处于建设阶段，计划今年上半年开通运营。
发改委有关负责人介绍，此次按照推进市场化改革的方向，考虑准池铁路投资、经营模式特点，放开了该线货物运输价格，实行市场调节。
包神铁路货运改为政府指导价
按照《通知》要求，包神铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，自2014年4月1日起，基准运价率由现行每吨公里0.15元调整为0.2元，铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内，根据市场供求情况自主确定具体运价水平。
自2003年始，我国几乎每年都会对铁路货运价格进行调整。一个多月前，国家发改委刚刚对铁路货运价格有一次调整，平均每吨公里提高0.015元，涨幅达11.53%。
中国铁路总公司数据显示，目前国内铁路线完成货运周转量大约3万亿吨公里，其中国家铁路线完成量占90%以上。按此估算，本次货运价格上调，将使铁总增收超300亿元。不过这相对于其高负债，仍是杯水车薪。王梦恕表示，铁路货运涨价是可以预见的，毕竟现在的铁路货运价格的增长幅度并没有紧跟物价涨幅。
他认为，运煤线路货运价格的提高，可起到减少煤炭使用的目的，一方面雾霾天气导致必须要调整能源使用结构，另一方面我国煤炭资源有限，不能无约束地使用下去。但他认为，铁路货运价格增幅不宜过大。
“5分钱的涨幅已经很高了，”王梦恕说，铁路货运总量很大，所以这种增幅产生的总量就会很大。他同时表示，由于包神铁路是一条运煤线路，从全国范围来看，仅这一条铁路实行这样的定价机制，不会造成很大影响。
王梦恕表示，从能源费用占运营费用的比重来看，火车占1.9%，飞机占19%，汽车占84.5%，火车是一种最节能的交通工具。
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