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| 成品油消费税终端化：个人不增负 油企受益大 |
| 时间：2012/9/25 |
今年以来，关于消费税的改革声音渐强。近日，国家税务总局政策法规司巡视员丛明在公开场合又透露，消费税改革将会从两方面进行：一是对征收范围的扩大或缩小；另外就是将在征收环节进行改革，或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。
此消息也引发了社会各界的关注。若将成品油消费税改为向个人征收，对成品油价格是否会有影响呢？记者采访了解到，这不会损及任何环节利益，只是把征收对象明确化和终端化，甚至有可能降低消费者的压力。同时值得注意的是，这项改革实际受益最大的应该是油企。
短期会使消费者产生抵抗心理
丛明表示，消费税本应对消费者征收，但是目前中国消费税的征收是隐形征收，因此有必要转为显性征收。他以成品油价为例提出，“不要简单对比中美价格，美国不含税，中国是含税的”。
金银岛成品油分析师李爽昨日告诉记者，征税方式如果发生调整，那么对于消费者来说可以清晰明了地看到自己的钱支付了哪些费用。
中宇资讯分析师马海英表示，若改变征收方式，国内消费者可能会有抱怨，但实际上不论是向企业征收还是向个人征收，最终都是消费者埋单。理论上可以控制部分企业的偷税漏税，增加消费者对小排量汽车的青睐，有利于我国的节能减排。
中宇资讯成品油分析师张永浩也表示，可预见的是，短期内消费者或会产生逆反心理，将会导致社会购买行为减少，能源相关行业将经历一段动荡期。“但从长远看，此举利好消费者权益，如若执行到位，将一定程度降低企业成本，会把这部分税收从成品油零售价格中剥离出来，从而降低成品油零售价，以及相关商品价位。当前成品油市场普遍存在的无票、退票、倒票等现象将被控制，有利于国家对成品油偷漏消费税行为的监管。”
不过，张永浩同时也认为，转向个人征收的实际操作难度比较大。“因为征税对象下移至终端，征税群体基数将大幅扩围，终端销售市场更需要规范化。”
卓创资讯成品油分析师陈晴认为，对于消费者来说，成品油消费税有可能价内改价外，消费者能承担压力将要小一些。
上半年石化双雄支出消费税超千亿
据了解，中国的成品油价税费改革从2009年1月1日起正式执行，涵盖了对成品油消费税单位税额的提高。其中，汽油消费税由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。而在该改革方案出台前，中石油等大型油企就希望从消费环节来收取，主要因为代缴会占用企业的现金流。
陈晴告诉记者，在此之前，成品油消费税一直是由企业代收，而且这部分的消费税是价内税，“这样方便国家征收，但是会增加企业负担。”
根据中石化2012年中报显示，该公司上半年支出了640.04亿元的消费税，中石油上半年也支出了492亿元的消费税。
张永浩告诉记者：“征税方式调整后，征税对象下移至终端消费环节，如此一来，成品油生产企业部分资金将被解放出来，变相地降低了生产成本。”
若据上述两桶油的中报数据，两家公司上半年便可释放现金流1132.04亿元。
部分国家成品油消费税率
国家汽油消费税
中国1元/升（柴油0.8元/升）
美国18.4美分/加仑
英国17.5%
德国19%
法国19.2%
日本5%
（数据来源：公开资料，除中国、美国，其他国家为从价征收）
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