2月29日，市委、政府召开全市对外开放工业经济暨安全生产工作会议，市委书记吴永新、市长李万忠分别作重要讲话，市委副书记刘忠诚主持会议，市领导刘俊、王军朴、常永福、罗虎在、肖军、曹二忠、薛培明、郜丰平出席会议　　吴永新指出，这次会议的内容涉及对外开放、工业经济和安全生产三个方面，但会议的主题只有一个，就是工业经济。强调扩大对外开放核心是为了解决加快工业发展的问题，强调安全生产核心是为了解决高质量发展工业的问题。推动工业经济又好又快发展必须做好以下工作。

　　一要坚定不移地实施工业拉动战略，努力提高全市工业经济整体发展水平。近年来，我市工业经济发展成绩斐然，有目共睹。2003年到2007年底，全市工业固定资产投资累计完成502亿元，相当于建国后50年工业固定资产投资总和的5倍多，工业经济初具规模。与此同时，工业经济规模小、水平低、结构单一、效益不高等问题仍很突出。全市上下要进一步提高对工业经济重要性的认识，切实增强加快发展的自觉性和坚定性。充分认识到我市经济社会发展的问题在工业、潜力在工业、出路也在工业。自觉坚持投资拉动、工业拉动、引资拉动战略，围绕工业、突出工业、突破工业，推动全市经济社会又好又快发展。

　　 二要坚持做大做强优势产业和大力发展非资源型产业相结合，努力在培育优势产业集群上取得新突破。发展工业主要有两个任务：一个是培育主体，一个是构筑载体。培育主体方面，既要立足现有产业优势，进一步做大做强电力、建材、高载能、农畜产品加工业四大主导产业，形成产业集群。特别要发挥好风力资源优势，在构筑“空中三峡”、打造“风电之都”方面取得突破。又要充分发挥区位交通优势，抓住沿海地区产业向中西部地区转移的机遇，大力发展非资源型产业，在增加产业门类、增强发展活力方面取得突破。还要进一步优化企业组织结构、所有制结构，努力在发展以非公有制经济为主体的中小企业方面取得突破。

　　 三要着力转变发展方式，努力在提高工业经济运行质量和效益上取得新突破。坚持走新型工业化道路，积极引导工业经济由“三高一低”的旧有发展模式向“三低一高”的方向转变。要坚持高水平地做强做大优势产业、高标准地改造传统产业、高起点地承接非资源产业。要转变发展方式，坚持不下达指令性计划，不搞层层加码，也不跌破政策底线，更不搞恶意竞争。要高度重视节能减排工作，自觉做到不接受落后生产力的转移。要切实推动科技进步，增强企业自主创新的能力。

　　 四要以加强基础设施建设为重点，努力在园区建设上取得新突破。要切实加强园区基础设施建设，不断改善园区基础条件，努力提高园区的产业集聚功能。要坚持非均衡发展和均衡发展战略相结合，鼓励优势地区率先发展，积极引进企业并向园区集中，努力推动产业集聚，提高产业集中度。进一步完善政策，加强园区管理与服务，切实为入园企业创造良好的生产经营环境。

　　 五要改进方法，完善机制，切实加强对工业经济的领导。首先要进一步完善和落实领导包项目责任制，既要重视引进项目，又要重视落地项目。要以改善融资环境、拓宽融资渠道为重点，切实加大对工业经济的投入力度，年内力争实现上市公司零的突破，依靠资本市场增强企业的融资能力。要加强对工业重点项目建设和重点企业运行的调度和管理，并进一步完善考核体系，加大考核工作力度。要在做好硬件建设的同时，着力打造优质软环境，着力消除“中层梗阻”、“基层板结”现象，营造“四最”环境。

　　 在谈到解放思想，实施开放带动战略时，吴永新指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。我们要不断地增强继续解放思想的自觉性和主动性，始终保持冷静清醒的头脑、自强不息的斗志、锐意创新的精神，通过解放思想，推动改革开放，推动科学发展，推动社会和谐。要切实把思想认识从哪些不合时宜的做法和体制中解放出来，进一步深化对市情、县情的再认识，坚持好字优先、好为基础、好中求快，不断缩小同发达地区的差距，实现经济社会发展的新跨越。承认现实，绝不是自甘落后，而是要知难而进，奋起直追。我市发展慢不得，不保持高于全区平均水平的速度，同优势发达地区的差距只会越来越大，许多前进中的矛盾也会更加突出，要把保持高于全区平均水平的速度作为推进我市又好又快发展的首要任务。同时，我市发展也急不得，在短时间内缩小与发达地区的差距不现实，必须树立打持久战的思想，做出较长时间的努力。当前，必须多做打基础、利长远的事情，切忌急于求成、头脑发热，更不能搞低水平重复建设。必须兼顾社会效益、生态效益，走资源节约型、环境友好型的路子，努力实现速度、质量、效益，消费、投资、出口，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

　　 吴永新指出，做好招商引资工作要加大工作力度，创新招商模式，改变招商方式，坚持大招商、招大商，引进大项目，增强竞争力；要按照大项目、产业链、产业群、产业基地梯次推进的要求，引进投资强度高、产出质量高、科技含量高、产业关联度高的项目，增强工业经济的发展后劲。要以增强法制观念，严格依法办事为重点，明确责任，各负其责，切实加强安全生产工作，确保安全生产形势稳定，保障国家财产和群众生命安全。

　　李万忠在报告中指出，我市要实现“构筑两大基础，打造三个中心，提高三个水平”的奋斗目标，必须保持持续有力的投入。作为拉动经济增长的主要动力，无论是投资拉动、工业拉动，还是招商引资拉动，最终都要落实到对外开放和招商引资工作中。全市各级领导要从战略和全局的高度，充分认识对外开放和招商引资工作重要作用以及面临的机遇和挑战，审时度势，趋利避害，抓住机遇，拓宽视野，以更加开放的举措，谋划和推进发展，努力在对外开放和招商引资上取得新突破。一要发挥农畜产品、风能资源、矿产资源、区位交通等优势，大力引进建设非资源型产业和技术密集型、劳动密集型工业项目，促进第三产业升级；要创新理念，用好政策，努力提高招商引资质量和水平，大力引进研发中心、高新技术产业、先进制造业和节能环保产业，切实解决我市工业企业不大不强和项目断档问题；要利用当地和境外资源，引进有实力、讲信誉业主，防止占而不建、资源闲置和浪费；要解决资金制约问题，优化投资环境；要强化领导，密切配合，狠抓落实，加快经济领域对外开放，扩大社会领域交流合作。

　　李万忠指出，工业是立市之本，强市之策，富市之路，是推动地区经济发展的主导力量。2008年，全市工业经济要以科学发展观为指导，进一步发挥优势，做强做大能源、化工、冶金、建材、农畜产品加工支柱产业，大力培育机械制造业、电子电器业、生物制药业、轻纺服装皮件业等新型产业；要强化产业升级、技术创新、节能减排工作，大力发展中小企业、非公有制企业和建筑业；要加大工业园区建设力度，加强矿产资源保障能力，提高水资源保障水平，拓宽企业融资渠道，改进服务，切实促进工业经济又好又快发展，实现全市规模以上工业增加值增速达到36.2%，工业固定资产投资完成130亿元。

　　李万忠指出，今年我市安全生产工作任务艰巨，责任重大。全市各级部门要提高认识，加强领导，落实责任，形成合力，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实落实好安全生产责任，全面抓好隐患治理和专项整治工作，努力健全预防保障体系，加强综合监管和应急救援机制建设，力争避免重大事故发生。