云南省人民政府召开全省节能减排工作会议

2月18日，云南省人民政府在昆明主持召开全省节能减排工作会议，此次会议是为了全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委八届四次全会、省十一届人大一次会议和第十一届省人民政府第一次全体会议精神，落实省委、省政府关于节能减排的各项工作部署背景下召开的一次重要会议。会议全面总结了2007年全省节能减排工作，表彰、奖励了一批先进单位和个人，安排部署了2008年全省节能减排工作及签订了2008年节能减排目标责任书。会上，省人民政府副省长和段琪同志作了题为“再接再厉、攻坚克难，确保2008年节能减排工作取得重大进展”的重要讲话。16个州、市人民政府分管节能减排工作的领导和经委主任、环保局长，省级有关部门、中央驻滇有关单位领导，省重点培育的工业强县政府分管领导，省级重点工业园区、特色产业园区管委会主任，列入国家千家企业节能行动的25户企业、11户省政府重点考核的集团（公司）和8家电力公司负责人参加了会议。

和段琪副省长在会上总结2007年全省节能减排工作取得的明显成效：2007年，在省委、省政府的正确领导下，云南省工业结构进一步优化，高耗能、高污染行业增速得到有效遏制，高耗能产品单位能耗持续下降。初步核算，全省单位生产总值（GDP）能耗下降指标超额完成3.8％的控制目标。减排指标也实现了历史性转变，二氧化硫（SO₂）和化学需氧量（COD）排放量首次出现“双下降”。主要表现在以下七个方面：一是着力推进节能减排工作。继2006年我省出台《云南省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的实施意见》之后，2007年又先后出台了《云南省节能减排综合性工作方案》、《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》等15个节能减排文件。二是着力抓好淘汰落后产能工作。省政府公告淘汰落后产能名单，对重点地区和企业淘汰落后产能实行挂牌督办、专项督查。一方面，积极做好减量工作。全省累计关停小火电机组11.8万千瓦，淘汰炼铁107.2万吨、炼钢16万吨、铁合金19.74万吨；拆除24台黄磷装置、停产6台，淘汰产能9.5万吨；淘汰水泥581万吨、造纸2.05万吨、焦炭152.69万吨、电石10.84万吨。另一方面，加大存量调控力度。通过采取生产量及用电量“双控”，实施差别电价、电力节能调度、实行节能评估审查等措施，有效遏制高耗能行业过快增长势头，促进节能工作。三是着力抓好工业企业节能减排工作。通过积极推进省政府重点考核的11户集团公司发挥节能示范作用，提升全省重点企业的节能管理水平；扩大资源综合利用范围，加大工业循环经济力度；引进战略合作伙伴，推进产业升级，促进节能减排；以及申请国家财政资金支持，组织实施重点节能工程等措施，节能减排成效明显。目前，铝、锡、铜、铅、锌等有色金属产品，合成氨、黄磷等化工产品能耗指标均处于国内先进水平，万元工业增加值能耗下降7％左右；工业固体废物综合利用率比2006年提高3.9％；工业废水重复利用率提高4％以上；万元工业增加值取水量下降5％以上。四是着力加强非工业领域节能减排工作。建筑节能方面，完成了太阳能与建筑结合一体化使用面积6.3万平方米，全省城乡居民太阳能热水器利用率达到28％；投入运营污水处理厂达37座，日处理污水132.8万吨；建成无害化垃圾处理厂21座，日处理垃圾5533吨。交通运输节能方面，公路运输单耗降低2.87％，内河运输单耗降低2.54％。商务节能方面，开展绿色饭店、绿色商场评选活动，在全省57个大型商厦、宾馆、酒店、商场试点单位推广21万多只节能灯，应用率达到89％。农业节能方面，完成新建农村户用沼气池20.67万户、改灶14.35 万户。政府机构节能方面，开展了20个省级机关节能示范建设活动。五是着力加强污染减排工作目标责任。第一，分解落实各州市和重点企业污染减排削减目标任务，并层层签订目标责任书。第二，公布国家和我省152家重点监控企业名单，实现所有重点污染企业限期安装在线监测装置并与环保部门联网。第三，编制完成了我省2007年和“十一五”期间主要污染物总量减排计划，明确 “十一五”期间必须完成的70个主要污染物总量削减项目和2007年的53个项目。第四，结合七彩云南保护行动，通报了20家严重违反环保法律法规的企业，加大了环保监察力度。第五，进一步加强环境影响评价管理工作。2007年完成工程减排项目52项，结构减排项目60项，管理减排项目7项，二氧化硫比2006年削减2.6％、化学需氧量削减1.3％的目标任务。六是着力强化节能减排检查力度。2007年6月，结合国务院“双高”清理检查，省政府成立了16个督查组，两次对节能减排工作实行重点督查。11月，省政府又成立了5个节能减排专项督查组，对全省12个行业部门、10个重点州市和数十家重点企业淘汰落后产能及节能减排工作进展情况进行专项督查。七是着力加大节能减排宣传力度。我省把节能减排作为年度重要宣传报道内容，组织新闻媒体组成节能减排新闻报道团深入各地、各行业、各企业进行了全方位的宣传报道。省政府牵头组织了“七彩云南保护行动”、“全民节能·云南在行动”等大型活动。组织了以“节能减排、科学发展”为主题的节能宣传周活动，成功组织了“2007中国（昆明）国际节能新能源环保博览会”。通过加大宣传力度，营造了全民节能、保护环境的社会氛围。会议安排部署了2008年节能减排工作。今年的节能减排目标任务是：单位生产总值能耗下降4.4％以上；二氧化硫在2007年的基础上削减3％，净削减1.60万吨；化学需氧量在2007年的基础上削减2.5％，净削减0.73万吨；2008年计划淘汰炼铁94.85万吨、铁合金65600千伏安、黄磷3.07万吨、电石2万吨、水泥熟料411万吨。和段琪副省长强调：各地、各部门和各有关单位要认真贯彻落实国务院下发的节能减排统计监测考核“三个方案”、“三个办法”，研究制定符合我省实际的节能减排统计、监测和考核体系。省政府将按照《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》的要求，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核和企业负责人业绩考核的重要内容，严格实行问责制和“一票否决”制；进一步加大节能减排资金投入。重点支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议、循环经济、资源综合利用、节能减排重点工程和新产品研发推广等，推进能源资源价格改革，强化银行信贷对节能减排的调控作用；坚决淘汰落后生产能力。对高耗能、高污染、资源型行业固定资产投资项目实行节能评估审查和环境影响评价，严格控制新建高耗能、高污染项目。继续对“两高一资”行业和产能过剩行业综合采取生产量、用电量和能效标准“三控”措施以及差别电价政策、超限额加价收费等措施；把抓好年综合能耗5000吨标准煤以上的重点企业作为当前和今后一个时期我省节能减排工作的重点，全力落实好省委、省政府的有关部署和要求，进一步落实节能目标责任制；政府机关、事业单位、社会团体等公共机构要厉行节约，充分发挥表率作用，积极提倡良好的家庭生活方式和绿色消费模式。省节能主管部门将派出节能督查组，定期不定期地进行执法监督检查，严厉查处严重浪费能源、违反节能法的案件，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济。大力推广应用资源综合利用先进适用技术，加强工业行业用水定额管理，对在“九湖”流域和重点地区的规模以上企业全面启动清洁生产审核。继续抓好10个循环经济示范园区、10个示范县、100个示范企业和100个重大示范项目的推进工作。进一步推动全省首批20个循环经济试点工作。

会议还授予4个单位2007年度节能突出贡献奖，36个单位节能优秀奖和59名个人节能先进个人奖。同时，和段琪副省长代表云南省人民政府与16个州（市）人民政府，省经委、省建设厅、交通厅、农业厅、商务厅、省环保局和省政府机关事务管理局，25户列入国家千家企业节能行动的企业、11户省政府重点考核的集团（公司）共59个责任单位签订了2008年节能减排目标责任书。