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| 煤炭进口悄然撤退 |
| 时间：2013/9/24 |
·近几年，中国进口煤炭数量以爆发式的增长速度，成为世界上最大的煤炭进口国。国外煤炭大量涌入国内煤炭市场，绝非是帮助中国能源“扶贫”，其主要目的就是来赚钱。
目前，国内煤炭价格低迷，多数煤炭企业“亏本”经营，而进口煤炭与国内煤炭相比，价格便宜、品质稳定、交货准时，如果从成本考虑，进口煤炭经过“漂洋过海”来到中国，如果把运输费考虑进去，煤价应该高于国内，难道是因为美国、澳大利亚、俄罗斯、印尼、越南、南非、哥伦比亚等国家的煤炭生产技术先进而导致成本降低？
经过实地考察发现，中国煤炭生产在技术、设备、效率等方面并不落后，特别是在井下采煤技术绝对是首屈一指。在劳动力成本方面，中国个人费用偏低，但用人数目偏高；在运输方面，中国吨公里价格偏低，但运距偏长；在港口使用费方面中外差距不太大，因此，从煤炭总体平仓价（FOB）成本构成看，中国与世界其他产煤国的差距极小，甚至在某些方面还应该有优势。
中国煤炭成本中的“隐性成本”
在中国煤炭的FOB成本中，除了“正常成本”外，还包括“非正常成本”。“非正常成本”在中国国内煤炭市场不仅众人皆知，而且很是无奈。进口煤炭来到中国之所以能赚钱，基本是中国煤炭FOB成本中的“非正常成本”或者说是“隐性成本”的那一部分。
中国煤炭“隐性成本”的形成，其绝大部分来自各级行政管理部门的权力寻租。
铁路部门管辖下的运输计划，在尽可能造成人为紧缺的同时，也在增加权利分配的金钱砝码，长时期存在的计划外加价、货运车皮的点装费等无一不在推高煤炭的经营成本。
各种建设费用的摊派，无疑开创了分享煤炭利益、增加煤炭成本的先河。如铁路建设费、港口城市建设费等。
地方政府“土规定”“土政策”不仅名目更多，而且程度更狠，如出省费、价格调节费、各种证照的审查、发放费等，既有明文规定的费用，更有暗下的疏通费用。
各级政府“号召”的“自愿捐款”更是抬高煤炭成本的原因。各级政府兴建办公楼的费用、装潢业绩使用的街道修饰、学校粉刷、铺面美化，甚至各级官员子女的入学赞助、出国留学等等，这一切都需要“煤老板们”积极地“自愿埋单”。
以上例举，仅仅是冰山一角，据一份《研究报告》披露，中国涉及煤炭行业的税费不少于109项，除21个税种外，还有不少于88项的各种规定费用。正是这些不胜枚举的税费，构成了中国煤炭高额的“隐性成本”。
各级官痞用各自掌管的权利、各地民痞用各自控制的势力，都从煤炭中获得私利，于是中国煤炭市场价格大大高于国际煤炭市场的正常价格。这不仅吸引外国煤炭主动进入中国市场，客观上也把中国煤炭用户推向了相对公平的国际煤炭市场。
面对这一不可阻挡的市场转换，一份《限制劣质煤炭进口（讨论稿）》在国内国外搅动出不大不小的黑浪。其实质就是各种既得利益者面对进口煤炭冲击的大潮，利益受到挑战、利益减少，甚至有丧失之虞，不得不为保卫既得利益做垂死挣扎而已。
进口煤炭已无利可图
随着中国经济调整，增速下降，国内外煤炭市场出现了明显的供过于求，市场规律迫使全球的煤炭产业必须削减过剩的煤炭生产能力。与此同时，美国页岩气革命的成功，更加迫使全球煤炭产业必须接受清洁能源进入历史主角的替代挑战。
在这种大的格局面前，无论是国内煤炭市场，还是国际煤炭市场都面临煤炭价格长期走弱、不断下降的趋势。这时，随着煤炭产业盈利幅度的减少，中国煤炭的“隐性成本”会受到挤压，在某种程度上，进口煤炭的利润受到缩水，以致逐渐被挤干。于是进口煤炭的价格优势在中国国内煤炭市场越来越弱，以致趋向荡然无存。就目前的具体情况来看，尽管在中国国内煤炭市场进口煤炭还在继续交接货物，但其数量已开始呈现减少的趋势。更重要的事情是，进口煤合同的成交量在近几个月虽然还不能说是零成交量，但已经是凤毛麟角，实在不多。这也就意味着，进口煤炭已经开始从中国国内煤炭市场撤退。
因此，2013年全年中国煤炭进口数量与上年相比将会出现负增长，估计将会回落到2.5亿吨左右的水平。
（作者系煤炭国际贸易专家，北京长贸咨询公司总经理）
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