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| 新疆节能降耗形势依然严峻 |
| 时间：2008/7/16 |
2008年刚刚走过一半，盘点我区工业经济形势喜忧参半。喜得是1至5月工业生产稳步增长，规模以上工业累计完成增加值673．93亿元，同比增长14％，增速较上年同期加快3．8个百分点。忧得是据自治区经贸委提供的资料表明，头5个月我区万元GDP（国内生产总值）能耗虽然同比呈下降趋势，但下降幅度很小，节能降耗总体形势依然严峻。
下大气力推进节能减排
让边疆的山更绿，水更清，天更蓝，这是我们建设“绿色家园”的目标。
为了这个目标，我区这些年做出了积极的努力。自治区相继建立了《能源统计指标体系》、GDP能耗指标公报制度、分地区
GDP能耗统计数据联审评估制度等。2007年，为强化节能目标责任考核，自治区人民政府办公厅还下发了《关于对2007年节能目标责任落实情况进行检查考核的通知》，对全区各地州市节能工作进行检查考核。
与此同时，自治区推进工业经济领域循环经济试点工作，深入推广节能减排技术。今年上半年，全区共完成了12家企业的清洁生产实施方案的审核工作，通过实施节能减排项目，取得了一定的节能效果。乌鲁木齐石油化工总厂以科技为手段，最大限度地挖掘节能减排的潜力，近些年组织实施清洁生产方案335个，2007年工业废水、废气、废渣处理利用率达到100％，今年前4个月累计完成节能量4．5万吨标准煤。
2007年，我区按照国家相关要求，以建设资源节约和环境保护项目为依托实施十大节能工程，在上报国家重点节能项目中，有21个项目列入国家财政资金支持项目计划，19个项目资金计划已落实，涉及补助及奖励金额共计2．25亿元，其中12个节能奖励项目建成后，可实现节能量71．46万吨标准煤。
2007年，自治区从财政预算中调剂落实安排节能减排专项资金2000万元，共支持节能减排项目14个，项目总投资6．36亿元。项目建成后，可实现节能量17．94万吨标准煤。此外，我区安排技术改造资金共8000万元，其中用于支持企业节能改造贴息资金共1870万元，占总资金量的23．4％。
今年上半年，我区向国家报送节能技改财政奖励的项目14个，项目总投资11．8亿元，项目建成后，可实现节能量56．79万吨标准煤。申请自治区节能减排专项资金项目20个，项目总投资13亿元，项目建成后，可实现年节能量15．84万吨标准煤。
降能耗的步子为何迈不大
我区近年来在节能减排上花了不少气力，也取得了一定的成绩，但是成效并不显著，下面这组数字就能说明问题牶
从“十一五”我区GDP能耗下降趋势来看，2006年，万元GDP能耗2．092吨标准煤，比上年度下降1．06％；2007年，万元GDP能耗2．0276吨标准煤，比上年度下降3．08％，连续两年均未能完成能耗下降4％的国家指标。
从2008年1月至5月经济运行和能源消费情况来看，我区GDP能耗依然难以实现较大幅度的下降，主要原因：
一是作为全国石油、天然气开采和加工基地、煤炭开发储备和煤层气开发利用基地以及国家其他急需矿产资源开采及加工基地，我区工业发展主要依托资源和能源，以资源开发为主，这种产业发展格局，决定了我区能耗水平在一定时期内将处于总体较高水平。
二是产业结构重型化格局还没有改变，企业主动淘汰落后产能和放慢“高污染、高耗能”产品市场的动力还不足，过去一些盲目开发的项目，现在环境问题逐步显现。
三是绿洲经济特征明显，一些列入国家淘汰目录的设备逐步淘汰还需一定的过程，许多落后产能的淘汰期限在“十一五”末期，2008年度淘汰落后设备对GDP能耗下降所起到的作用还不能完全发挥。
四是我区属于高寒地区，每年有6个月的采暖期，生产企业用于防冻保温及居民生活的能源消耗较高，加之全区供热收费制度改革还处于试点阶段，具体实现还需要一个过程。
五是随着夏季的到来，高耗能的建材产品迎来生产旺季，对我区GDP能耗进一步下降产生不利影响。另外，在固定资产投资方面，一些优势资源转换项目开始启动，这些项目能源消耗较大，其经济效益还不能完全显现。
用技术“利器”推动节能降耗
节能问题，特别是节能技术问题，为世人关心。人类能源的每一次转型，都不是因为这种能源的枯竭，而是由于能源技术的进步和突破，科学技术是能源发展和节能减排的动力和源泉。
《国家中长期科学和技术发展纲要》把能源技术放在优先发展的位置，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快推进能源技术。
7月12日，自治区经贸委环境和资源综合利用处副处长高建华说，鼓励和支持企业用科技手段，积极实施系统节能改造，提高终端用能效率，是我们今后节能工作的一大任务。自治区计划在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排高端新技术；在发电领域应用洁净煤技术，推进设备更新和技术改造，实现资源循环利用最大化。
他认为，加快推进能源技术，必须在推进新型工业化过程中，加快推进产业结构调整，优化产业布局。按照自治区“十一五”清理、淘汰落后产能的计划，积极争取国家产业结构调整专项资金支持。他说，我区今年将完成建材行业淘汰落后产能64万吨，电石行业淘汰落后产能2．5万吨，焦化行业淘汰落后产能58万吨等主要目标。同时，会同相关部门组织做好淘汰落后产能的监督检查工作，对违规建设项目予以严肃查处。
高建华介绍，今年，自治区经贸委将继续推进节能重点工程实施，引导企业实施节能重点工程项目，做好申请节能奖励资金支持项目的储备，同时对已列入奖励支持和国债补贴的重点工程、重大项目实施情况进行监督检查。还将进一步加强重点企业节能管理。实行重点耗能企业能源利用状况报告制度，全面推进重点用能企业节能目标考核制度，对没有按期完成年度节能目标任务的企业，实行强制性能源审计。
业内人士指出，由于全国各地资源禀赋和经济发展所处的阶段各不相同，在产业发展的方向上存在较大差异，节能降耗的难度也各不一样。我区经济发展相对滞后，国家在经济发展方向上鼓励新疆建设能源基地，因此产业发展格局决定了我区
GDP能耗下降，需要一个很长时期的艰苦努力，我们一刻也不能放松。
作者: 刘枫
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