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| 成品油进口权开放倒计时 年内或出台方案 |
| 时间：2013/10/28 |
发改委经贸司近日约请有关部门和单位，专题研究成品油市场化改革中的有关问题。据悉，此次会议涉及的并非成品油定价机制本身，而是上游的进口权开放问题。“最近两大油企的高层都参与了关于开放上游的讨论，应该在年内会有一个具体的方案。”中石油海外开发公司相关人士告诉记者。
由于经营主体缺少竞争，挂靠国际油价的定价机制不能反映国内供需。“从目前运行的几个月来看，定价机制没有太大的问题。但油价挂靠国际油价，不能跟随国内供需涨跌这种现象是个问题。不是单单改动定价机制可以解决的。”卓创资讯成品油分析师陈晴称，“其根本原因还是上游原油进口的垄断。”
眼下，中国已成为最大原油净进口国，海关总署发布的数据显示，2013年前三季度，中国进口原油2.1亿吨，增长5.4%。但如此大的进口量目前只有中石油下属中联油、中石化下属中联化、中化和珠海振戎等少数几家进口公司“分享”，几乎没有民企可以“染指”。
但是，无论是成品油定价机制改革还是油品升级，最终都离不开上游进口权开放的问题。国家发改委能源研究所相关专家称，“上游来源垄断的问题不解决，我们的定价机制就是制定得再精细，再灵活都不是真正市场化的机制。”
近日消息称，东明石化、中化弘润、海化集团等4家地炼企业或获批分享2014年的原油进口配额。记者了解到，虽然今年以来数家企业在争取进口配额方面有所斩获，但仍处于“一事一办”、“特事特办”的阶段，至今未见一个“明码标价”的机制来规定究竟什么企业可以拥有进口权，什么企业不行。
对此，石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震表示：“即使放开进口权，国家也希望拥有一定炼油能力、有刚性需求的炼厂能够拿到油，而不希望这些油被用于投机。所以这个准入机制非常重要。”
能源局近日下发的征求意见文件中，对于申请新增进口原油的地炼企业设定资质条件，基本“门槛”是一次加工能力不低于500万吨/年。
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