实施意见提出，要尽快将青海“十一五”末万元GDP能耗下降17%的目标任务分解到州(地、市)，将节能目标完成情况纳入到各州(地、市)人民政府目标责任制考核当中，作为政府领导干部综合考核评价的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。同时要加强基础能力建设，加大投入，扶持和建设一批节能减排项目，加强对企业节能减排技术改造的支持；严格把好高载能高污染行业新上项目准入关，加快实施固定资产投资项目合理用能的审核工作；把二氧化硫和化学需氧量总量作为所有建设项目审批的前置条件，确保新上项目增量不增污。(