进口煤价格更有优势时就用进口煤，谁的价格低就用谁的煤，一切让市场来说话。

财政部日前公布的《2014年关税实施方案》显示，明年我国将对各种煤炭产品继续执行0%的进口商品暂定税率。此举对于持续不振的煤炭市场和盼望限制进口煤炭的企业来说，无疑是雪上加霜。

“进口煤对国内煤炭市场的冲击，突出表现在动力煤市场。目前，通过长距离海运的进口煤到港价格比国内煤炭价格平均要低60元/吨左右。”煤炭分析师刘冬娜告诉经济导报记者，华东、华南沿海省区的许多电厂已对燃煤锅炉进行了改造，转向使用进口煤炭，进口煤已成为“刚性”需求。

国电山东公司总经理助理付明时接受导报记者采访时表示，进口煤价格更有优势时就用进口煤，谁的价格低就用谁的煤，一切让市场来说话。

“进口煤和国产煤的采掘成本相差不大，之所以澳大利亚、印尼等地的煤炭价格低于国内，主要是国内煤炭企业税费负担沉重，而进口煤是零关税。”兖矿下属某矿运销处经理方同祥告诉导报记者。

据介绍，今年以来煤炭市场一直持续下行，直到10月，连续下跌的煤炭价格一扫往日颓势，接连上涨。环渤海动力煤价连涨10周，最新一期发热量5500大卡动力煤价格在622元/吨，累计上涨92元/吨。

“这轮煤价上涨主要是由于正值年底电煤合同谈判，伴随着电煤订货会的结束，煤炭企业继续挺价意愿转弱，动力煤价格上行空间有限。”刘冬娜表示。

据海关总署统计，2011年我国全年进口煤数量为1.824亿吨，同比增长10.8%；2012年进口煤量再创新高，达到2.9亿吨；而今年前11个月，煤炭进口量已经达到去年总和，业内预计全年将超3亿吨。

对此，中国煤炭运销协会专家李朝林告诉导报记者，国内煤企自去年起就遭受内外夹击。

一方面，动力煤2009年至2012年连续4年存在1亿吨以上的供给过剩量，且产能过剩难以在短期内得到改善。今年上半年大部分时间内，动力煤价格持续低迷，影响了部分煤矿的开工率。另一方面，进口煤使用量增加，对国内煤炭市场的冲击愈加明显。

据李朝林介绍，四季度，国内动力煤价格迅速上涨，内外煤炭价差进一步扩大，进口煤的冲击将进一步显现。以秦皇岛到广州海运费61.1元/吨计算，到广州港5500大卡内贸煤到岸价686.1元/吨，而同期澳洲进口动力煤折合人民币到岸含税价仅604.9元/吨。

从山东来看，进口煤炭也持续增加。导报记者从青岛海关了解到，今年进品煤炭数量大幅增加。前3季度青岛海关进口褐煤及煤3023万吨，同比增长41.8%，金额达29.8亿美元。

李朝林认为，煤炭市场供求关系不会出现实质性改善，一些产煤重点地区的产能仍在持续释放，随着国内各地煤矿大基地逐步成型，产能过剩的局面短期内难以改变。“2014年，全球煤炭市场供大于求的局面将依旧存在，进口煤价或将上涨，但我国沿海地区进口煤所占比重仍会增加，东部沿海地区将形成进口煤和国内煤激烈竞争的格局。”李朝林表示。