执行严规保障环评指标落实

观察今年一季度公布的环评批复内容可以发现，目前在电建工程环评领域，每一项内容都有相关的标准和原则来明确，以火电工程为例，其烟气排放、污水处理、噪音消减、固体废弃物处理都有明确标准，具体来说，烟气排放要求执行《火电厂大气污染物排放标准》相关要求，厂界大气污染物则应执行《大气污染物综合排放标准》中无组织排放监控浓度限值要求；在污水处理方面，要根据水质的不同进行分类处理，循环水、排污水、脱硫废水、含煤废水以及生活污水等污（废）水经处理后回用或者综合利用，不得外排，同时，厂区还需采取分区防渗措施；厂界环境噪声应满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》相关要求，厂界周边环境敏感点应满足《声环境质量标准》相关要求；对固体废物实施分类处理、处置，并应以“资源化、减量化、无害化”为原则，废弃物综合利用单位应符合国家产业政策且具备相应处理能力，灰场的建设和使用应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》的要求。

同时，输变电线路建设则要求严格落实防治工频电场、工频磁场影响等环保措施，线路经过居民区时，应按最初提交的环评报告书的要求提高导线对地距离，确保线路两侧居民区的工频电场强度、工频磁感应强度符合《500千伏超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》推荐标准。同时，输电线路应尽量远离城镇规划区、居民区、学校、自然保护区等环境敏感目标，线路经过林地时，应采取较小塔型、高塔跨越及加大铁塔档距等措施，并选择影响较小区域通过，以减少占地和林木砍伐，以防破坏生态环境和景观。

在核电项目选址方面，环评工作要求加强现场施工的环境监测工作，并严格执行配套建设的环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，还应确保人口分布、附近的工业、运输和军事设施等选址条件合规，并论证相关因子对核电厂安全的影响。

优化制度维护环评市场科学运行

当电力建设项目环评在技术、理论层面已逐步提升时，其市场建设的规范化，制度约束的有序化则应开始积极筹备。据悉，截至今年2月，我国共有环评机构1158家，其中甲级机构192家，乙级机构966家。多年来，环评机构在环评工作中发挥了重要的技术支撑和技术服务作用，但也存在一些突出问题：环评机构发展不平衡，专业性的大型环评机构数量偏少，部分地区工作能力严重不足；一些环评机构内部管理制度不完善，质量审核体系不健全，环评工程师负责制流于形式，档案合同管理混乱；一些环评机构编制报告书（表）过程中不踏勘现场、不开展环境状况调查、不分析数据可靠性和代表性，甚至弄虚作假；一些环评机构超越资质范围从业，出租、出借资质，甚至通过提供虚假材料等欺骗手段取得资质。这些问题在一定程度上阻碍了环评制度的执行，破坏了市场秩序。