为了确保中国终端能效项目（EUEEP）顺利实施，协调和解决执行过程中遇到的问题,中国终端能效项目执行单位—国家发展和改革委员会于2008年5月22日下午在北京中环假日酒店召开了第三次EUEEP国家项目协调指导委员会会议。EUEEP国家项目协调指导委员会副主任、国家发展和改革委环资司副司长何炳光，国家项目主任、国家发展和改革委环资司节能处处长陆新明，国家发展和改革委环资司节能处副处长高健，联合国开发计划署驻华代表处能源环境处项目官员刘世俊，建设部科技司副司长韩爱兴、建设部科技司国际合作处副处长仝贵婵，科技部高新司副司长张志宏，中国国际经济技术交流中心项目四处副处长项英玲，EUEEP项目办主任、国家发展和改革委能源研究所能效中心主任郁聪以及项目管理办公室的所有成员参加会议。

会议由EUEEP国家项目主任陆新明主持。会议听取了EUEEP项目国家项目协调人高健关于EUEEP新增子合同及项目延期的说明及EUEEP项目办主任郁聪关于2007年度国家审计署对项目审计结果的介绍。何炳光副司长及参会代表充分肯定了EUEEP项目办从第二次会议以来近半年时间里取得的成绩，对EUEEP项目在结合中国当前节能工作实际、配合国家发展和改革委环资司节能中心工作，在完成项目标志性产出，落实配套资金、节能量和温室气体减排量、以及项目宣传等方面所取得的进展和成绩给予了充分评价。刘世俊代表联合国开发计划署北京代表处也对2007年EUEEP项目取得进展予以好评，肯定了项目办半年来取得的成绩；认为项目很好的结合了当前中国节能工作的实际，与国家节能工作的纲领性文件结合紧密；合同执行完全符合UNDP相关规定。同时，项目很好地配合完成了国家审计署对项目的审计工作，配套资金及CO₂减排量的完成率令人满意，实现了对GEF的承诺。随后，国家项目协调委员会成员就进一步完善EUEEP项目的实施提出了具体建议，并就项目新子合同及项目延期和项目的宣传和成果扩散、下一步工作计划等重大问题进行了讨论。

会议主要内容如下：

会议认为，EUEEP项目在国家项目协调指导委员会的协调和领导下，取得了积极进展。到目前为止，项目已完成６７项标志性产出，为节能主管部门制定政策提供了一定的参考作用，为节能服务机构的能力建设起到了较好的作用，为重点耗能企业的节能减排工作起到积极作用。该项目的成功实施将有利于引进和借鉴国际上节能的新机制、新技术和管理经验；有利于提高我国的能源利用效率，提升企业的技术水平和管理水平；推动节能法规、政策、标准的完善和执行，健全能源消费统计体系；加强节能政策研究机构、节能技术服务机构的能力建设；对《中长期节能专项规划》的落实和执行起到促进作用；对落实我国在“十一五”期间万元GDP能耗下降20%起到了一定的推动和支持作用。

1、中国终端能效项目一期从2005年6月6日启动，按照项目设计应于2008年６月５日完成预定工作。但EUEEP项目是根据2002年中国当时经济发展状况和节能现状进行设计的，由于近年来中国经济高速发展，节能减排形势严峻，资源利用和环境压力加大，为实现国家《十一五节能中长期节能规划》中提出的节能任务和目标以及《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的到2010年单位GDP能耗下降20％的约束性节能目标，使国际资金发挥应有的作用，项目办公室在国家项目执行机构的指导下，在原有EUEEP项目文件设计的子合同内容的基础上，对项目部分子合同任务书(TOR)进行了多次符合实际的调整。为确保全部项目保质保量完成合同任务，根据项目最新进展，预计全部结题时间为2009年12月。因此NPCC一致同意将EUEEP项目的执行期延至2009年底。

2、为了更好地服务于国家的节能减排工作，充分合理和有效的利用有限的资金，项目办及时配合国家节能减排的中心工作，研究新形势下亟待解决的政策和技术难题，适时增加了13个新的子合同（工业部分6个，建筑部分2个，跨行业部分5个），其中建筑部分的2个子合同已在2007年12月5日的NPCC会议上得到通过，现已完成邀标工作，并将尽快完成评标和合同签署工作。项目协调指导委员会成员一致通过该方案，认为增设的子合同，更符合当前国家节能工作实际，设置及时、必要。要求会后由项目办做好上报备案工作。

3、项目执行成果得到了国家审计署的充分肯定。要一如既往的配合并接受审计署对项目的审计工作，更好的利用项目审计的契机，及时发现项目执行中的不足和需要改进的地方，并及时调整。

4、项目指导委员会成员韩爱兴副司长根据建筑节能工作需要和当前抗震救灾形势，要求在建筑包中新增3个子合同，名称为：南方地区建筑节能技术措施研究、既有建筑节能改造投融资模式研究和四川地震灾后重建地区建筑节能评估措施研究。对此，项目指导委员会副主任何炳光建议由项目办与建设部相关机构做细致商议。

三、参会各方的意见和建议

1、要进一步加大宣传力度，一方面做好产出成果的宣传和传播工作，适时出版相关成果，组织召开国内外有影响力的研讨会；另一方面要更加紧密的配合中国节能减排的形势，项目要服务于节能工作实际。

2、加强子合同单位间的沟通和协作，减少低水平重复工作。将有限的资金更好的投入到当前工作的重点领域，解决亟待解决的重点难点问题。

3、整合项目培训和宣传培训资源，逐步建立节能相关技术和成果的培训基地。

4、强化对子合同的监管力度，将监测工作融入到各子合同的具体工作中，进一步加强项目的跟踪、指导，提高工作效率。项目的监测和评估要把住质量关，要严格审查和评估子合同承担单位提交的成果。

项目协调指导委员会在充分肯定项目办半年来所做的大量工作和取得成绩的基础上，对于下一步工作，提出几点要求：1、继续做好项目的管理、监督和评估工作；2、尽快落实新增子合同的招标评标工作，为新子合同的执行争取更多的有效时间；3、尽快完成建筑包新增子合同TOR的设计及相关工作；4、加强调研和跟踪，保证子合同按时、按量和保质完成，对已提交的产出要严格审查；5、进一步加强与国家发展改革委、建设部、科技部等有关司局的沟通和联系，积极推广项目成果，项目开展活动及其成果要及时通知或寄送至协调委员会成员单位，扩大项目的影响力；6、制定周密的工作计划，以充分的准备迎接项目的中期评估；7、加强项目宣传，做好网站，简报建设；8、加强项目办及项目办人员自身的能力建设。