随着中国城镇化进程的加快，许多城市地下油气管道与市政管网互相交错，环境复杂，隐蔽性强且变更频繁，带来极大的安全隐患。

数据显示，目前中国共有陆上油气管道966条，总里程近12万公里，中央企业、地方政府所属里程分别为10.4万公里、1.6万公里。在排查出的29436处隐患中，被占压11972处，安全距离不足9171处，交叉穿越8293处。

国家安监总局副局长孙华山表示，油气管道链长面广，输送易燃易爆物质且一般埋在地下，容易受到腐蚀、自然灾害以及第三方影响，发生泄漏后不易被发现，并且目前油气管道被占压、穿越人口密集区、安全距离不足等现象较多，一旦发生事故危害性极大。

记者了解到，由于管道老化、规划不合理、法规标准欠缺、监管困难等问题，当前中国油气管道进入事故易发期，事故率平均为3次/1000公里·年，远高于美国的0.5次和欧洲的0.25次。

据了解，中国4年发生了数十起油气管道事故，且有逐年上升趋势。目前，存在油气管道运输领域法规不完善、标准缺失、规划混乱、多级多头管理等现象，亟待从排查治理、完善标准、整合资源等方面入手，打造油气管道保护和安全运行长效机制。

中国安全生产科学研究院危险化学品安全技术研究所所长王如君认为，城镇化高速发展，大量原来铺设的管道逐渐被新建的城市建筑占压，成为穿越人口密集区的管道。已经成为隐患的，解决难度大，一方面政府主管部门职责不清晰，主管部门不明确；另一方面，反复性强，往往旧的占压刚清除，新的又产生。

另外，中国的管道设计标准滞后，不能适应快速发展的需要，特别是管道与人员密集场所间的安全距离不能满足公共安全的需要。比如，油气管道与居民区及其他建构筑物间的安全距离，仍参照前苏联15米左右的标准，没有从油气泄漏和进入密闭空间可能引发严重事故的角度，考虑设置合理的安全距离。

据介绍，油气管道隐患整改工作涉及单位多、投入大、难度高、任务重，排查出的6992处需要政企联动解决的隐患中，重大隐患就有2200处，整改任务十分艰巨。

例如，安徽安庆市的油气管道从市中心通过，距离居民区最近的仅2米；河北省雄县一条管线贯穿城区，上面有养老院、学校，这样的隐患无疑是难点中的难点。

王如君指出，对于隐患，尤其是一些需要政企联动解决的隐患，需要付出巨大的经济代价，谁来牵头整改，谁来拿钱，这是单一部门都无法解决的问题，必须统筹解决。

孙华山强调，要建立和完善城镇地下施工审批制度，对涉及油气管道的城镇地面开挖和地下施工实施严格审批，严禁未经批准和在情况不明时，盲目进行地下施工。