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| 节能资金应“四两拨千斤” |
| 时间：2008/10/22 |
今年，上海的节能减排工作面临“不进则退”的忧人形势——上半年本市万元GDP能耗同比仅下降2.89%。相比于2006年同期下降4.6%以及2007的4.38%,今年是“十一五”以来上半年度能耗下降幅度最小的一年。
如何紧紧咬住全市节能减排的整体目标，攻克节能工作在推进中遇到的诸多瓶颈和阻力？昨天举行的市十三届人大常委会第六次会议听取并审议了市政府关于本市贯彻实施节能法律法规情况的报告，以及市人大常委会执法检查组的节能执法检查报告。
政府报告：“2.89%”，节能形势不乐观
做好节能减排工作、加快资源节约型和环境友好型城市建设被市委、市政府列为全市22项重点工作之首项。然而，“2.89%”这个数字却充分表明，上半年本市节能目标完成进度明显不如往年。市政府副秘书长、市发改委主任周波昨天在汇报相关情况时介绍，造成节能工作紧迫形势的一个重要原因是，今年以来，随着钢铁、化工等新增用能项目集中投产或释放产能，形成了较大的用能增量。根据预测，今年本市工业新增用能量将达450万吨左右。“控制用能增长的压力很大。”周波说。
另一个值得关注的数据是，上半年本市与全国节能下降幅度的差距已明显缩小。今年全国上半年GDP能耗下降2.88%，说明各地节能力度正不断加大，而上海的节能形势堪用“不进则退”来形容。
执法检查组：抓节能要“筹划长远”
在市人大常委会节能执法检查组看来，“2.89%”这个数字的背后，折射出了本市推进节能工作，在体制机制方面还存在诸多瓶颈，有待进一步突破。
市人大常委会节能执法检查组副组长、市人大财经委副主任委员俞国生昨天在汇报时指出，本市节能的基础工作和配套措施还不够扎实。执法检查组的报告认为，对于国家尚未出台又是本市迫切需要制定的相关行业标准和产品标准，上海亟需研究制定地方标准。
执法检查组的报告还指出，虽然本市在推广节能技术研发、十大重点节能工程、合同能源管理等方面做了不少努力，但由于受政策、体制、资金等多方面因素的影响，导致先进节能技术、产品和管理对节能发挥的作用还不够充分。
执法检查组报告建议，推动节能工作再上一个台阶，着力构建有利于科学发展的节能工作体制机制，本市需注重建立节能长效机制。
委员热议：节能资金要用在“刀刃”上
委员们在审议上述两份报告时认为，政府节能激励机制是否完善，节能专项资金有没有用在“刀刃”上，这对引导企业和社会各界推进节能工作具有举足轻重作用。
邱益中委员说，目前有不少基层企业抱怨政府对节能技改的政策门槛设置过高。按照要求，获得技改项目补贴的企业必须符合一次性投入300万以上，年节能500吨标煤的标准。对中小企业来说，显然是望尘莫及。由此，邱益中认为，实现节能减排专项资金使用效益的最大化，政府应重视面向中小企业的技改补贴支持。
“鼓励企业通过自主创新实现节能降耗，政府适时的资金支持往往能起到四两拨千斤的作用。”列席会议的徐汇区人大常委会副主任吕玉龙代表说，去年徐汇区曾对区内企业的4项节能项目予以362万元的财政支持，结果企业节能的积极性一下子被调高了，在节能上的投入总计超过1600万元。
“让节能成为全社会自发自觉的行动，通过经济杠杆来调节是必须的，否则节能就会停留在典型示范上。”毛文佩委员说，政府应不断完善节能激励机制和约束机制，出台各项优惠政策，从而调动全社会的节能积极性。
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