2008年1月21日，《水泥工厂节能设计规范》宣贯会在大连召开。此次宣贯会是继日前《水泥工厂节能设计规范》（下称《规范》）颁布后，由中国水泥协会、中国终端能效项目办公室、国家建筑材料标准定额中心站主办的，主要面对全国水泥设计研究院和大型水泥集团的首次宣贯大会。中国水泥协会曾学敏常务副会长、建设部标准管理司标准处杨瑾峰处长、中国终端能效项目管理办公室李玉琦博士、国家发改委能源研究所熊华文博士、国家建材工业定额总站吴佐民站长出席会议并做技术报告。来自天津、南京、成都、合肥、湖北、辽宁、山东等各地方设计院以及包括海螺、华新、中联、天瑞、金禺、拉法基瑞安等国内外大型水泥企业集团在内的35个单位46位代表参加会议。  

　　值得一提的是，此次宣贯会不但从国家法规、政策和我国节能形势的宏观高度阐述了贯彻执行《规范》的意义，更进行了实用的新型节能设计技术交流，为全国水泥设计研究院和企业提供了国内外最先进的节能技术信息，对从设计源头抓住水泥企业的节能减排工作，保证《规范》的实施，促进节能技术革新具有现实意义。  

　　“法”“规”互依保节能前行  

　　从今年4月1日起，水泥工厂生产将有“法”有“规”可依了，如果水泥企业的节能工作没有按照法规落实到位，受到的将不仅是经济处罚，而且要承担法律责任。建设部标准管理司标准处杨瑾峰处长在会上提醒国内水泥企业一定要重视近期就要执行的两部法规，严格按照《规范》中的要求设计、施工和生产。他所说的这个“法”是指今年4月1日起实施的《节约能源法》，而“规”则是指5月1日起执行的《水泥工厂节能设计规范》。杨瑾峰表示，由于“法”先于“规”实施，而“规”是“法”衡量企业责任和企业技术要求的准则，因此对于《规范》的推广和宣传要先于法进行，此次《法规》的宣贯会开得非常及时和必要。  

　　对于《规范》的开展落实，杨瑾峰认为除了靠中国水泥协会对贯彻工作所做出的努力，《节约能源法》中的强制执行条文也为《规范》的落实起到保驾护航的作用。他说：“《规范》的实施颁布结束了水泥工厂粗放型生产的历史，在建设资源节约型、友好型社会和实现国家节能减排的形势下，该规范不但给水泥工厂提供了一个技术标准，而且对于设计单位、施工单位、监理单位以及项目建设单位都做出了十分详细的要求。《节约能源法》明确规定：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的项目不得投入生产、使用。对不执行强制性节能标准的行为，《节约能源法》明确了详细和严厉的处罚规定。设计单位如果不按《规范》进行设计，设计图纸将不能得到有关部门的批准。即使违规建设施工了，设计单位也要赔偿由于设计不合格给企业造成的经济损失，更将受到降低资质的处罚。”同时，杨瑾峰透露，建设部门今年将在资质审批方面加大审查力度。  

　　曾学敏说：“以前政府在工业的设计、施工等环节的监管力度相对较弱，主要靠项目的审批把关，但是在节约能源法批准以后，监管力度会大幅度加大，在能源法里面给相应的监管机构包括政府监督机构提出了很重要的法律责任和义务，监管不到位将会有责可纠。这就为执行《规范》提供了最有力的法律依据和法律保障。这也要求项目审查机关和参与建设活动的各方主体必须认真学习标准的各项规定并予以认真落实。”  

　　中国终端能效项目管理办公室李玉琦则表示，国家对节能降耗的目标政绩考核和经济政策也为《规范》实施肃清了地方保护的障碍。今年，在全国各地区、千家企业都分解落实了节能降耗目标，国务院转发了《节能统计、监测及考核实施方案和办法》，明确了对省级政府和千家企业进行考核的目标、评分方法及奖惩措施；在经济政策方面，今年将实施差别电价政策和鼓励节能的消费税政策，资源税、资源价格改革工作也已经启动。相信对《规范》向地方企业辐射和渗透的帮助非常大。  

　　技术为先为节能奠基 

　　本次会议为全国各设计院搭建了技术交流的平台。天津水泥工业设计研究院介绍了近几年开发出的节能新技术和新装备情况；南京院以工程案例为线索介绍了水泥厂节能设计的思路；合肥水泥研究设计院介绍了国产大型辊压机及节能粉磨方案；海螺建材设计院介绍了“年产220万吨水泥粉磨站工程节能设计方案”，从水泥粉磨站的总体规划、生产工艺、建筑结构、电气自动化、能源计量等五个方面，对大型粉磨站节能设计提出了示范性方案，同时结合海螺水泥工厂的实例，介绍了海螺集团在水泥生产过程中的一部分节能经验和实际生产的能耗指标；世界最大的水泥生产企业之一——来自瑞典的Holcim公司高级顾问UrsLapostolle还与代表们分享了Holcim公司在水泥生产中的节能经验。曾学敏对Holcim公司的先进节能技术很感兴趣,与UrsLapostolle进行了具体技术问题上的交流探讨，与会代表也表现出对国际企业先进节能技术的高度热情，纷纷提问，整个会场学术气氛浓厚、热烈。  

　　来自天津蓝马工业工程技术有限公司的工程师周小军在整个会议过程中一直认真做记录，他用“不虚此行”来评价此次会议。“这次接触到主流企业的节能工程技术对我帮助很大，以前对节能设计和技术并不是很重视，通过这次会议才知道节能技术在设计领域中意义重大，除明确了《规范》对节能技术上的要求，更认识到节能降耗将成为企业生产的趋势，这为我们指明了市场方向。”  

　　会后，曾学敏表示，设计规范提出的还基本上都是原则性的条款，节能设计技术的推广将把原则性的条款变为可实际操作的项目，这就是这次会议经验交流的目的所在。天津院、南京院介绍的国内主流规模设计项目，在装备开发上有很好的示范作用。另外，瑞士Holcim公司的节能减排技术居世界前列，他们对生产过程中节能减排经验的介绍，促进了国内设计院的节能减排技术与国际接轨，也给目前国内企业节能减排的管理和操作方面提供了可行性的经验和教训，极具借鉴作用。她认为此次会议无论对设计院还是对企业来说，都是一个高效的、实用的交流平台。  

　　通过此次宣贯会，代表们对我国节能形势、节能政策和节能法规有了系统认识，充分认识到节能规范的重要性。据了解，中国水泥协会正积极筹备下一次以企业为主要对象的《规范》宣贯会，此次宣贯会的成功召开为下一步的规范执行奠定了良好的契机。本报记者 彭泺