从总体上看,煤炭产业经济形势依然严峻,必须采取有效措施加以应对,当务之急是稳住煤炭价格
2015年三季度,中经煤炭产业景气指数为94.5,比上季度下降0.4点,呈现缓慢下行趋势;预警指数继续在过冷区域运行。
从具体数据分析,我国煤炭产业经济运行中存在的供大于求的矛盾没有得到解决。在政府政策干预和市场机制作用下,前三季度煤炭产量累计同比有所下降;但“薄利多销”问题依然严重。三季度,煤炭价格同比下降15.6%,主营业务收入同比下降14.4%,说明有些企业依然在增加产量。煤炭进口同比下降17.3%,说明市场增量主要来自国内供给。在煤炭总量同比下降6.1%的背景下,国有重点煤炭产量同比下降7.4%,说明国内供给增加部分又主要来自非国有重点煤矿。居高不下的煤炭库存出现了新的特点:港口存煤减少,电厂存煤小幅增加,库存主要集中在煤炭企业。
从盈利情况看,三季度,在清费正税力度比去年有所加大的情况下,产业实现利润不及去年同期的一半;销售利润率只有全部工业的四分之一;应收账款达3910.2亿元,而销售收入仅为6454.9亿元,回款天数已增至接近两个月,表明现金流极度不畅。三季度,煤炭产业固定资产投资同比下降14.4%,而全社会固定资产投资同比增加10.9%,工业投资同比增加7.6%;用工大幅减少,三季度比二季度又减少了19万人。
目前,我国煤炭开采业几乎全面亏损。处于漫长“隆冬季”的煤炭企业纷纷自救。降薪裁员已较为普遍,拖欠工资屡有发生;变卖资产缩小煤炭板块占比,也成为一些企业的自救措施。
综合国内外因素分析,四季度煤炭产业景气值仍将延续缓慢下降的态势,若不采取有效措施加以应对,有可能演变为产业危机。
当务之急,要抓住煤价这个“牛鼻子”,千方百计稳住煤价。在煤炭市场失灵的情况下,加强政府规制已十分必要。建议政府尽快实施电煤最低保护价这一应急措施。煤炭企业应依法合规组建临时性的煤炭价格联盟,实施产业自我保护。
从中长期来讲,要科学规划产能,努力化解煤炭产能过剩,依靠发展实现产业复兴。目前正值“十三五”规划编制期,要利用好五年一遇的契机。在指导思想上,要统筹各能源品种之间的发展关系,把握好下一阶段煤炭需求变化趋势,明确努力化解煤炭产能过剩、促进总量平衡这一基本思路,以顺应能源供需格局新变化和经济社会发展新趋势;在原则确定上,要以淘汰落后与发展先进产能并举为基本原则,处理好产能减法与加法、数量与质量的关系,做到煤炭产能的有进有退和有序发展;在发展目标上,要在控制总量与优化存量的基础上,形成与我国经济社会发展相适应、与资源生态环境相协调的煤炭科学产能;在保障措施上,要建立适应煤炭产业经济新常态的产能建设管理、释放管理和退出管理新机制。考虑我国煤炭产能呈现的先进与落后叠加的特点,化解煤炭产能过剩,要以落后产能退出为突破口,按照社会生产力发展规律和煤炭产能结构优化的要求,建立健全完善的落后产能退出机制,形成煤炭落后产能的全面、有序、常态化退出,进而有效缓解产能过剩的压力、促进总量平衡,扭转全行业亏损的局面,并进一步提高煤炭产能的整体质量、优化产能结构。
（作者：中国煤炭经济研究院院长） |
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