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| 污染削七成 京津冀治霾才能2030年达标 |
| 来源：财新网 作者：孔令钰 时间：2016/2/26 |
京津冀是全国最受雾霾困扰的地区。一个不可回避的问题是：要达到年均浓度35微克/立方米的国家标准，人们还要等上多少年?一份最新报告认为，估计还得14年。
近日，中国清洁空气联盟发布《京津冀如何实现空气质量达标?——基于情景分析的京津冀地区PM2.5达标情景研究》报告(以下简称《报告》)。“经常有人问我，我们多长时间能达标?”该报告撰写者之一贺克斌说：“我可以清楚减排多少幅度能达标，但多长时间和具体方案有关系。”
重点不是在于“等多久”，而是“做了什么”。2013年“大气十条”为北京设定的治霾目标是2017年PM2.5浓度为60微克/立方米。然而2013年、2014年、2015年均浓度分别为89.5微克/立方米、85.9微克/立方米和80.6微克/立方米。从数字下降幅度来看，再考虑越往后、治霾空间越小的现实，北京2017年治霾目标很可能落空。
2013年京津冀区域的PM2.5浓度为106微克/立方米，超过国家标准2倍。《报告》认为，形成雾霾的主要污染物均需削减7成以上，京津冀区域空气质量方有望达标。
如果要给这个“削减7成”加一个期限，课题组选择为2030年。课题组据此提出若干“倒逼”产业结构调整、强化末端治理的建议。
贺克斌是清华大学环境学院院长、中国工程院院士，国家环境保护大气复合污染来源与控制重点实验室主任。长期从事大气污染控制理论与技术方面的研究。这份报告由清华大学和能源研究所等单位合作完成。
如何让京津冀地区在2030年享受到达标空气?课题组建立模型，设置了不同情境，发现若要达标，需要在2013年基础上，SO2、NOx、一次PM2.5、VOCs排放分别削减85%、74%、82%、72%。
让污染物如此大幅下降，也意味着必须在各项治污措施挖掘最大潜力——既包括末端治理使用最佳技术，例如工业锅炉全面脱硫、脱硝改造，机动车从“欧五”升级到“欧六”排放标准，VOCs排放明显下降，畜牧养殖业集约化比例大于70%以减少氨挥发，等等。
更为根本的解决之策仍是产业结构调整。例如，北京除了城市工业以外，其他工业基本不再存在，京津冀地区未来长期发展模式走向以服务业为主的经济发展格局，高耗能工业产量不再增长或者开始下降，重工业占主导位置的模式在2030年之前实现转型。
同时能源结构进一步清洁化。例如，相比2012年，京津冀地区2030年煤炭占一次能源消费比例从73.1%下降到 30.7%，天然气比例从7.8%上升到28.6%，调入电比例从4.4%上升到15.3%，可再生能源比例从1.1%上升到3.7%。民用散煤污染得到全面控制：如用天然气、可再生能源或清洁型煤替代煤炭，同时硫含量高于0.6%的煤炭全部禁止使用。
《报告》还提出，到2030年，北京的机动车保有量控制在676万辆以内，城市公交承担率达到41%以上，节能小汽车比例达到50%以上，电动汽车比例达到40%以上;天津的机动车保有量控制在449万辆以内，城市公交承担率达到41%以上，节能小汽车比例达到50%以上，电动汽车比例达到35%以上;河北的机动车保有量控制在2053万辆以内，城市公交承担率达到36%以上，节能小汽车比例达到50%以上，电动汽车比例达到35%以上。
但是，这一剂剂猛药能否“灌得下”?课题组也分析了诸多不确定性因素，例如新近发现的雾霾元凶之一VOCs，以往没有控制措施，目前仍然缺乏健全的排放标准和监测体系。《报告》撰写者之一、清华大学地球系统科学研究中心教授张强告诉财新记者，“像天津的化工，石家庄的制药以及河北很多小的印刷企业，和汽车的表面涂装，这些都是VOC的排放大户，现在VOC排污收费的试点刚开始，管控也将在‘十三五’提上日程。”
化肥施用和畜禽养殖是氨排放的重要来源。要想京津冀2030年空气达标，氨减排至少是40%，但中国目前对农业面源治理尚未出台明确方案，因此针对农业氨源减排难以展开。根据2015年农业部发布的《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，氨肥施用估计到2020年才会达到峰值。
此外，课题组发现，仅京津冀区域减排还不够，周边省市如山东、河南等需要协同减排，如果周边省市没有行动起来，还将使北京、天津、河北的PM2.5在2030年均浓度分别增加22微克/立方米、21微克/立方米和16微克/立方米。
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