“北京现有应急储气能力仅为459万立方米，难以保障遭遇极寒天气、上游输气设备故障以及资源短缺等突发险情下的应急供气。”在日前举行的《北京市“十三五”时期城市管理发展规划》（以下简称《规划》）解读发布会上，北京市城市管理委员会燃气办主任张春田对未来5年北京燃气发展的主要目标、重点任务和保障措施进行了解读。

会上公布，“十三五”期间北京市燃气集团将与中国石油合作，在河北曹妃甸增建两座LNG储罐，加快推进陕京四线、俄气东线等气源工程建设。

不断完善燃气供应服务体系

“北京在燃气发展中还存在不少问题。

长输管线进京通道能力严重不足，在采暖季用气高峰时保障能力存在缺口，给冬季供热和供电带来风险；城市接收门站分布不均衡，气源与负荷分布不匹配，亟需增加北部气源。”张春田表示，虽然2015年北京市天然气用气量达146亿立方米，已成为继莫斯科、纽约之后，世界排名第三的天然气消费城市，但依然存在不少亟待解决的问题。

为了解决北京燃气供应的瓶颈问题，《规划》对不断完善燃气供应服务体系进行了详细部署。具体包括：“多气源、多通道”南北供气的天然气长输保障体系基本形成；完成四大热电中心和锅炉“煤改气”配套供气工程，建设城市天然气管网855千米、场站29座，除延庆区外其他各区新城均实现了管道天然气供应，全市天然气管线总长度达2万余千米。建立健全农村地区瓶装液化石油气供应服务体系，液化石油气“送气下乡”工程覆盖全市农村地区，基本实现农村炊事气化；在有条件地区推进实施“天然气进村入户”试点工程，累计满足8个村近5000余户村民的市政管道天然气炊事及采暖需求。

据了解，“十三五”期间，北京市将积极发挥天然气在能源结构中的主体作用。年用气量达到200亿立方米，全市人均天然气消费水平达到每年870立方米，天然气在全市能源结构中的比例提高到33%；居民管道天然气气化率达到80%以上。

构建安全稳定、高效运行的燃气供应保障体系

据介绍，目前，北京市的储气调峰能力不足，季节性调峰系数约为26%左右，储气调峰需求应为37亿至38亿立方米。而河北、华北及天津大港储气库群的可用气量约为26亿立方米，储气调峰能力明显不足。

根据《规划》，“十三五”期间，将对北京周边现有的11座储气库进行扩容，推进大港储气库群和华北储气库群扩容，新建地下储气库，提升京津冀地区的储气调峰能力；整合北京周边LNG储备资源，加快唐山LNG应急储备站及配套储罐建设，实现北京市应急储备设施的储气能力达2.4亿立方米以上。

“十三五”期间，北京市将稳步实施天然气供应输配体系建设。配合推进陕京四线、中俄东线、大唐煤制气管线密云—平谷段管线、新机场配套管线等气源工程，建成八大气源通道、预留京津二通道、完成联络线建设，实现多气源调度，逐步形成多源多向燃气供应体系。完成六环路、通州等66千米高压A输配系统建设和100余千米高压B输配系统建设，逐步形成“一个平台、三个环路、多条联络线”组成的城镇输配系统；建成覆盖新城、重点工业园区和周边有条件的农村地区的燃气管网，新城全部实现接入城市燃气管网，平原地区力争实现“镇镇通”。

在液化石油气供应管理方面，“十三五”时期研究将北郊、西郊、南郊三个灌瓶厂迁出中心城区，并通过土地置换、异地建设的方式进行整合，同时以闫村液化石油气储备厂为基础，推进市级液化石油气供应基地建设，总灌装能力达20万~30万吨/年；推进液化石油气市场整合，建成一批符合规划和规范要求的供应站点，促进市场良性发展，继续完善“供应基地、集散中心、换瓶站点”液化石油气三级供应体系。

打造京津冀区域“一张气网”

去年出台的《京津冀协同发展规划纲要》明确了三省市的功能定位、协同发展的总体要求和目标，并指出要发展交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域。其中产业协同发展是推进京津冀协同发展中率先突破的三大领域之一，是京津冀协同发展的实体内容和重要支撑，而打造京津冀区域“一张气网”则是其中重要内容。《规划》明确规定，要研究探索协同机制，深入推进互惠合作，推动京津冀区域天然气资源整体统筹，协同上游设施建设，打造京津冀区域“一张气网”，积极推进与天津蓟县、河北三河市等邻近区域之间的燃气合作；开展石油天然气管道突发事件京津冀三地协同应对研究，进一步提升跨区域应急配合能力。

《规划》还要求加快推动燃气建设服务覆盖农村，出台适用农村地区天然气基础设施建设的工程审批流程；加快远郊村镇天然气输配管网建设，逐步在有条件村庄完善管道天然气、液化天然气、压缩天然气多元互补的天然气供应体系；以筹备冬奥会为契机，加快推进延庆区天然气管网建设；进一步完善全市农村地区瓶装液化石油气供应体系，确保农村居民便利用气。

问题与建议

据介绍，根据规划，至2020年，北京市天然气人均消费水平将达到每年870立方米，北京市燃气需求量达到200亿立方米。

2020年可供北京市的天然气气源包括长庆气田、唐山LNG、大唐煤制天然气、中亚进口天然气及塔里木气田构成，供气量可支撑北京市发展对天然气的需求。北京市城市管理委员会相关负责人表示，由于城市发展、地理区位等原因，北京市城乡天然气发展不均衡，建议加快远郊村镇天然气输配管网建设。当前，各郊区天然气气化水平远低于城六区，郊区炊事以液化石油气为主,而采暖多以煤炭、柴薪为主。建议推进郊区尤其是郊区农村清洁能源的推广和使用。此外，建议输气管线在选址选线过程中要注意避让风景名胜区、自然保护区、水源地等环境敏感区。北京市现状环境质量超标，节能减排压力较大，建议加快能源结构调整，进一步提高清洁能源占比，加快远郊区天然气管网和热力网的铺设，加快远郊区现有燃煤设施的升级改造。