近日，国家发改委发文《理性看待当前煤炭市场供需形势坚定不移推进化解过剩产能》，重申坚定不移去产能。针对现在出现的煤价上涨，局部供应偏紧问题，除了灵活实施先进产能煤矿减量化生产制度来增加供应的外，将在建煤矿通过增减挂钩释放产能、产量作为保障煤炭稳定供应的另一主要举措。

一、在建煤矿将通过减量置换释放产能产量

据国家发改委公布数据显示，2015年底，我国在建煤矿产能达到15亿吨，其中违法违规产能8亿多吨，实际已建成投产的达到2亿吨。自国发〔2016〕7号文发布以来在建煤矿一律处于停建停产的状态。直至7月底，《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》(发改能源〔2016〕1602号)发布，将煤炭去产能过程中在建煤矿出路问题从政策层面上给出了解决路径。

二、2016年底在建煤矿或将有8000万吨产能可释放产量

2016年全国煤炭去产能任务是2.5亿吨，据CCTD中国煤炭市场网观察，当前地方与国家签订的任务责任目标明显超过2.5亿吨，这部分产能都是在籍的生产煤矿，可作为减量置换的指标。从企业角度来看，当前市场处于逐步复苏的阶段，若要关闭退出这部分在产产能势必会通过减量置换在建矿井来完成。

据悉，在建煤矿中，违法违规中有2亿吨煤矿已达到建成投产，其中未经核准擅自开工的建成投产煤矿有1.3亿吨。由于在建煤矿大多是规模大、效率高、成本低的煤矿，对于可立马投产的这1.3亿吨在建煤矿，将成为减量置换的首发地。按违法违规在建煤矿平均减量置换比例1.1:1核算，这部分指标将置换出5400多万吨的在建达产煤矿。此外，对于由于大量此类在建煤矿、且置换产能指标严重不够的企业或将通过关闭去产能任务之外的方案来置换，预计规模大约有3000万吨，按上面相同比例(1.1:1)核算，将有2700多万吨违法违规在建煤矿将被置换出来。

综合来看，2016年底通过去产能置换出的违法违规的投产产能约达8000万吨，对于稳定后期煤炭供应将提供有力保障。