此次化肥用气价格全面放开，意味着占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定

当前国际国内天然气市场供应形势宽松、竞争激烈，化肥用气与其他非居民用气门站价差不大，化肥用气价格不存在大幅上涨基础

11月10日，国家发改委宣布，自2016年11月10日起，全面放开化肥用气价格，由供需双方协商确定。鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等平台，通过市场交易形成价格，实现价格公开透明。此次化肥用气价格全面放开，意味着除少量涉及民生的居民用气外，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定，我国天然气价格市场化改革迈出关键一步。

自2013年以来，我国天然气价格市场化改革稳步推进，页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气（LNG），以及除化肥企业用气外的直供用户用气价格均已放开。在推进价格改革过程中，考虑到化肥市场低迷等因素，有关部门对化肥企业给予一定过渡期，化肥用气价格2013年、2014年少提或不提，2015年也未随其他直供用户价格放开。

中国石油大学刘毅军教授表示，化肥是我国利用天然气的重要领域，又与农业生产紧密相连。因此，国家对化肥用气一直给予特殊政策，这对于推进天然气市场化改革会有一定的牵制力。

国家发展改革委有关负责人表示，当前国内天然气市场供求形势宽松，可替代能源价格低位运行，市场竞争激烈，各方面市场化意识逐步增强，为放开化肥用气价格提供了有利条件。国家决定抓住这一时机，全面放开化肥用气价格。

“此次国家全面放开化肥用气价格，完成了现行机制下非居民用天然气价格改革的‘最后一公里’。”中国国际经济交流中心信息部研究员景春梅说，从消费量占比看，化肥用气只占我国天然气消费量的5%左右。按照“管住中间、放开两头”的改革思路，化肥用气价格放开后，非居民用天然气价格“能放开的就全部放开了”。

记者了解到，化肥用气价格全方面放开以后，我国除陆上管道气供城市燃气门站价格实行政府指导价外，其他所有用户用气价格均已实现市场化。从气量上看，化肥用气价格放开后，除少量涉及民生的居民用气外，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定。其中，50%以上的天然气价格完全由市场决定；约30%的天然气由供需双方可以基准门站价格为基础，在下浮不限、上浮20%的范围内协商确定具体门站价格。

“化肥用气价格市场化，将进一步提高供需双方市场化意识，激发市场活力，有利于通过市场化手段推进化肥行业供给侧结构性改革。”景春梅说。

不过，外界也在担心，此次化肥用气价格放开以后，是否会导致化肥用气价格出现明显变化，进而对化肥市场产生大的影响？

“从大的供求关系来看，国内天然气价格不太可能出现大幅度上涨。从化肥生产看，我国化肥产业总体上也面临着产能过剩的局面。在冬季用气高峰时段，化肥企业可以选择停产检修，等到用气淡季，再满负荷生产。”刘毅军说。

国家发展改革委有关负责人表示，当前国际国内天然气市场供应形式宽松、竞争激烈，且化肥用气与其他非居民用气门站价差不大，化肥用气价格不存在大幅上涨的基础。同时，国家要求供气企业在执行过程中加强与化肥企业沟通，妥善协商确定具体价格，对用气量大和承担调峰责任的化肥企业，给予适当价格折让，而多数化肥企业承担了调峰责任，可以享受可中断气价优惠政策。