国家电监会有关人士日前接受中国证券报记者采访时透露，大用户直购电试点有可能向铝业之外的其他高耗电行业扩展，给更多用电大户提供用电优惠。

      他说，大用户直购电试点对发电企业来说，相当于“以价换量”，用电户所得的电价优惠主要来自于发电企业的利润出让，而对电网的利润分摊并不明显。

      优惠方式市场化

      《关于清理优惠电价有关问题》通知提到，坚决取消各地自行出台的优惠电价措施，擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的，3月15日前应全面停止执行。

      由于去年第四季度各地发电量增速下滑趋势严重，继内蒙古率先出台《电力多边交易市场方案》、实施优惠电价政策之后，该政策在包括宁夏、青海等高耗能企业占比大的西部地区迅速得到复制。

      这种优惠电价政策大多由地方政府主导制定，以发电企业、煤炭企业、电网多方做出让利的方式，来降低高耗能企业的用电成本，刺激地方经济增长。

      电监会和发改委出台清理优惠电价的文件，也被指是想将给用电大户优惠政策的权利回收。

      该人士告诉中国证券报记者，之所以清理全国各地实行的优惠电价政策，目的是想改变地方政府以行政干预的方式降低电价的做法，而是采用更加市场化的做法，使发电、用电双方通过协商的方式来确定电价；同时，提高享受优惠的用电大户的门槛，规范用电优惠的群体。

      环保将成为标准

      早在2004年，电监会就在力推直购电试点，并联同国家发改委出台了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》。此后，也有不少直购电的试点，包括吉林、广东台山以及四川。

      国泰君安研究员王威认为，前几年我国电力供不应求，推行大用户直购电存在难度；今年以来，电力供应比较宽松，而经济危机导致下游高耗能企业大批减产限产，无力承担高电价，这是推行直购电比较适宜的时机。

      分析人士认为，推行大用户直购电对发电企业将形成利好，促进发电量增加，发电利用小时数上升，提供长期稳定的电量供应，但同时也可能会侵占电网的利益。

      国家电网有关人士认为，直购电试点中，尽管具体的电价将由发电企业和用电企业双方协定，但用户用电仍需要通过电网公司的线路，因此，电网将收取一定的过网费，而过网费一直以来都是由国家制定，因此，他预计直购电中的优惠电价很可能只会压薄发电企业的利润，对电网利益没什么影响。

      这种说法得到了电监会有关人士的证实，他认为，直购电试点暂时不会对电网的利润构成压缩，但不排除下一步将改革电网的输电价格，使用分电压等级来核定成本，确定过网费，届时电网很可能也要做出部分利益出让。

      目前，对这些用电大户的筛选标准主要是，用电量足够大，拥有较大的产业规模，形成规模效益，目前入选的有15家铝企业。此后，企业的环保标准也将成为入选直购电试点的一条门槛。