《证券日报》记者了解到，昨天下午，中国煤炭协会发布了2016年《中国煤炭工业改革发展年度报告》（以下简称报告）。

报告称，虽然2016年下半年煤价回升、企业效益增加，但回升的时间较短，大多数煤矿仍处于累计亏损状态，弥补前几年的巨大亏损还需要时间。

尽管2016年煤炭行业去产能任务超额完成，但2017年煤炭需求下降、产能过剩的矛盾仍将十分突出。

截至目前，七省市2017年去产能方案已经出炉。

煤炭产能过剩仍很严重

报告称，2016年，我国煤炭市场供需两端均呈“减量化”趋势。从供给侧看，随着年初煤炭去产能和煤矿减量化生产政策措施实施，4月份起产量降幅超过10%，全国煤炭供需形势由严重供大于求逐渐转为供需基本平衡；9月份以来，逐渐取消煤矿减量化生产措施，煤炭产能逐渐释放，产量环比增加，降幅不断收窄。2016年全年，全国规模以上煤炭企业原煤产量33.64亿吨，同比下降9.4%。

此外，2016年全国煤炭行业效益仍处于低位。2016年前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.06万亿元，同比下降4%。利润总额850亿元，同比增长156.9%。

中国煤炭工业协会副会长姜智敏在会上表示，自2012年开始的持续4年多的经济下行，煤炭企业经营困难的状况不断加剧，虽然2016年下半年煤价回升、企业效益增加，但回升的时间较短，大多数煤矿仍处于累计亏损状态，弥补前几年的巨大亏损还需要时间。特别是企业资金链紧张的状况并没有得到根本好转；还有相当多的煤矿欠发职工工资、养老保险金的问题没有得到解决。

“目前煤炭价格处于合理水平，但煤炭企业经营状况尚未得到根本好转，行业脱困发展仍需付出艰苦努力。”他还强调。

报告还显示，2016年全国规模以上煤炭企业原煤产量回落到33.64亿吨，同比下降9.4%。预计2016年全国煤炭产量在34.5亿吨左右。全国煤矿数量由2005年的2.48万处，减少至目前的9000处左右，平均单井规模由不足10万吨/年，提高到50万吨/年以上。

此外，2016年，在国家化解过剩产能政策指导下，全国煤炭行业去产能超额完成目标任务。但同时，化解煤炭产能过剩，促进煤炭供需平衡依然是今后几年的重点任务。2017年煤炭需求下降、产能过剩的矛盾仍将十分突出。

七省市今年去产能目标出炉

需要一提的是，尽管刚刚进入2017年，但已经有多省公布了2017年煤炭去产能方案。

根据《证券日报》记者粗略统计，截至目前，山西、河北、新疆、吉林、贵州、湖北和云南七个省发布了2017年煤炭去产能方案。

根据山西省2017年的去产能目标，这一年仍将实施减量置换、减量重组、提高单产、减人增效，关闭退出煤炭产能2000万吨左右，退出钢铁产能170万吨。

此外，2017年贵州能源工作会议指出，今年贵州计划关闭煤矿120处，化解过剩产能1500万吨。为化解煤炭行业过剩产能问题，贵州依法及时调整相关政策推动煤矿企业兼并重组，在“数量减半”基础上，提出重组后不得超过重组前煤矿产能之和，且重组后规模不得低于30万吨/年的政策要求。同时，对积极开展兼并重组已完成去产能关闭煤矿的企业实施梯级奖补。

除了以上各省，中央企业的煤钢去产能目标也已公布。

根据国资委的部署，今年将继续加大供给侧结构性改革力度，化解过剩产能，提升盈利能力。2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。

而2016年中央企业化解钢铁过剩产能1019万吨，化解煤炭过剩产能3497万吨。

国家发改委主任徐绍史在近日举办的国新办新闻发布会上表示，目前正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，方案将于春节前下发，将科学确定任务目标。

有煤炭行业分析师表示，预计其它各省的煤炭去产能目标将持续公布，在去产能的预期下，2017年上半年煤价将合理回归。