近年来,因水污染引发的停水、断水事件时有发生,治污减排问题引起了全社会的关注。今年两会,对于水的关注明显多于往年。九三学社、民革、民盟中央等均提出了水资源保护和水污染治理的相关提案。代表、委员们的涉水建议、提案更是不胜枚举。
污水治理、水资源保护作为节能减排的重要组成部分,不仅对改善城镇人居环境、修复生态具有重要意义,更是促进社会和谐稳定的民生工程。国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中指出,今年,国家将继续强化重点流域、区域水污染防治,坚持节约用水,积极推进水价改革。中央财政和各地将投入大量财力和人力进行污水处理厂及配套管网等基础设施建设。
目前,国际金融形势不断恶化,并逐渐向我国实体经济蔓延。去年11月,政府公布了进一步扩大内需的10项措施,并提出两年内总计4万亿元的经济刺激计划。大量即将上马的中央和地方建设项目,引发了一些人对于节能减排指标是否会放松的猜测。今年政府工作报告中“要坚持不懈地推动节能减排”的声音对于这种猜测给予了有力的回击。
国家在提出扩大内需、促进经济平稳较快增长的同时,特别强调,将进一步加强产业技术升级改造、结构调整,增强国民经济的可持续发展能力。我们应当充分利用这一时机,加快转变发展方式,淘汰那些资源消耗大、污染严重的落后产能,加大对污水处理厂及配套管网等基础设施建设的投入力度,继续坚持走节能减排和可持续发展的道路。要转变经济发展方式,对城镇水业进行产业升级与创新,进一步加大投入力度。在近日公布的扩大内需投资分配方案中,对节能减排和生态工程的投资额达到了3700亿元。这将有力推动治污减排等基础设施建设,有效改善生态环境。
城镇水业建设,政府要承担主导责任。资金的第一个来源应该是政府的投入,它可以起到引领和带动作用。政府在继续推进以奖代补等相关激励性政策的制定和实施工作的同时,再配以良好的财税、金融政策,节能减排工作必会事半功倍。各地应当进一步引入市场化机制,加强污水处理厂、自来水厂等市政基础设施建设。政府要集中力量,将有限的资金投入到管网建设中,使污水处理厂发挥最大的功效,并为今后的城镇排污、治污系统建设奠定基础。
水资源治理、保护法律法规体系的建立和完善引起了各民主党派的关注。九三学社和民革中央今年均提出了关于加强水资源保护法制建设的提案,建议建立新的水资源保护法律法规体系,加大对涉水违法犯罪行为的打击力度,为依法治水提供保障。民盟中央在关于河湖污染治理对策的提案中,同样强调要进一步完善政策和法律体系,建设全面的水污染源监测体系,适时修改、补充、完善相关法律,使之引领、约束、规范河湖污染治理行动。
节能减排关注政策、法规,同样关注新技术、新设备的推广和普及。由住房和城乡建设部及相关部门联合启动的“水体污染控制与治理科技重大专项”将构建一个治污技术交流和创新的平台。节能减排,不尚空谈,只有付诸行动,才能保证各项工作落到实处。住房和城乡建设部等8部委联合组织的“整治违法排污企业,保障群众健康”专项督察将继续为治污工作提供有效的监督。
节能减排不仅是政府的责任,也是每个公民的义务。水作为宝贵的自然资源,其实际价值和生产成本已远高于目前的定价,污水处理厂、自来水厂的成本倒挂现象已十分严重。我们应当摒弃“水是廉价消费品”的错误观念,不再为几角钱水费斤斤计较,自觉承担起时代赋予我们的社会责任,继续绷紧节能减排这根弦,为可持续发展战略的成功实施贡献力量。
|