随着土库曼斯坦的天然气即将通过西气东输二线进入国内，如何改变定价机制，缩小国内外天然气价差，成为新一次天然气价格改革的议题之一

      中国天然气价格改革被再次提上议程，发改委已草拟了一套天然气价格改革方案，方案目前仍在讨论之中。

      3月19日，发改委相关人士在接受《财经》记者采访时透露，新的天然气价格改革方案出台时间未定，因为还有待国家能源局等多个单位讨论后才能定案。

      《财经》记者获悉，此番天然气价格改革与西气东输二线将在今年底开通不无关系。据中石油西部管道公司党委书记、副总经理汤亚利介绍，2001年，中石油在国内销售西气东输一线天然气时，属于“先有资源，后找市场”，价格因此相对较低。而西气东输二线输送的天然气来自土库曼斯坦而非国内油气田，需要考虑到国内外的天然气价差。

      目前西气东输一线的平均气价为0.79元/立方米，而西气东输二线的土库曼斯坦天然气到达中国边境时其价格就已经超过了2元/立方米。

      “价差太大，既不利于国外天然气的引进，也会给下一步合理使用国外天然气带来矛盾。”原国家能源领导小组办公室副主任马富才曾告诉《财经》记者。

      中国石油化工集团经济技术研究院副总工程师曹晓曦表示，目前国内的天然气价格是由出厂价加上管输价格形成城市门站价，然后加上输配费后，最终形成终端用户价格。出厂价执行政府指导价，天然气生产商可以在中准价上下浮动10%，而管输价格和输配费均为管制价格。

      据曹晓曦介绍，由于出厂价过低，生产商积极性不高，“价格改革主要是对出厂价形成机制进行调整，管输价格和输配费相对比较固定”。

      汤亚利也认为，天然气价格的问题不是太贵，而是“可能太便宜”，从而引发天然气合理运用的问题。

      中国的天然气上游勘探、生产主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的长输管网也主要由上述三大企业垄断，而下游城市及工业燃气的输配业务则是国有和私营公司共存。

      2005年以前，国内实施计划内、计划外天然气双轨制价格。2005年以后，发改委将天然气出厂价格归并为两档，川渝气田、长庆、青海、新疆（不含西气东输天然气）油田的全部天然气，以及大港、辽河、中原等油田计划内天然气，实行计划一档价格，其余地区实行二档价格。这两档价格基本上参照了原来双轨制下的价格模式。

      2007年11月，发改委发布《关于调整天然气价格有关问题的通知》，表示为限制工业用天然气过快增长，以及汽车用天然气的盲目发展，将针对工业用户的天然气出厂基准价格上调400元/千立方米。

      有业内人士希望，目前正在进行中的第三次天然气价格改革能重塑定价机制，形成市场化的气价，自然实现国内气价与国际市场的接轨，而不是简单的上调或下调价格。