站在天平的两端，煤电这对“冤家”又开启了新一轮博弈。

4月下旬开始，煤炭价格一改深跌行情开始出现小幅上涨且市场看涨情绪浓厚。而用煤大户电厂因居民用电需求快速回升带动日耗震荡走高，截至5月22日，沿海六大电厂日耗连续7天运行于70万吨以上，一度接近80万吨，高于同期水平30%以上。

记者从业内人士处获悉，为促进市场煤价回归合理区间，5月21日，相关管理部门召开的会议就是为了落实之前发布的增产量、增产能等9条措施。煤价也开始应声而下，最新一期环渤海动力煤价格指数报收于571元/吨，环比下行1元/吨。

中国电力企业联合会信息部主任薛静在接受《华夏时报》记者采访时表示：“火电企业前期因煤价亏损面加大，供应能力减弱，因此从政府调控保障供应角度，加大煤炭生产有效产量，抑制煤价攀升。”

煤价淡季不淡

本是传统淡季，煤价却再次上演了淡季不淡的戏码。

5月21日，据CCTD中国煤炭市场网发布的最新一期（5月12日至5月18日）CCTD秦皇岛动力煤价格指数保持上涨态势。其中，“CCTD5500综合”报收于587元/吨，比5月11日发布的价格上涨了2元/吨；“CCTD5000综合”和“CCTD5000现货”分别报收于540元/吨和572元/吨，分别比5月11日发布的价格上涨了11元/吨和41元/吨。

此波煤价上行，与电企需求处于高位有关，用煤大户电厂因居民用电需求快速回升带动日耗震荡走高。

国家发改委数据显示，4月份，全国全社会用电延续一季度快速增长态势，同比增长7.8%，较去年同期提高1.8个百分点，比3月份增速提高4.2个百分点。秦皇岛煤炭网数据显示，截至5月22日，沿海六大电厂日耗连续7天运行于70万吨以上，一度接近80万吨，高于同期水平30%以上。

秦皇岛煤炭网分析师齐波表示，考虑到去年同期气温偏高及水电出力不足的基数效应，目前电煤消耗已经出现超预期增长，随着消费旺季临近，煤炭采购需求将继续对沿海供应及运输施加压力。

此外，进口煤政策再次收紧成为价格止跌回升的导火索。4月1日，福州港罗源湾港区禁止经营进口煤业务，4月15日前后，限制政策从二类港口蔓延至一类港口，厦门港、珠海高栏港、广西防城港、广东新沙港均收到通知，或要求延长通关时间、外地用户不受理、劝退货物到港、加大抽检力度等，甚至暂停进口煤船靠卸，以上均为一类口岸的进口限制措施，而这也是中国首度对一类口岸的进口煤进行限制。

“4月进口煤政策收紧后，市场情绪迅速变化，坑口寻货贸易商增多，此前有出货意向的港口贸易商也出现捂盘惜售情绪。”国投安信期货研究院能源首席分析师高明宇在接受《华夏时报》记者采访时表示，市场价格涨跌的过程中从来不乏贸易商的身影，特别是2017年强化中长期合同后，市场煤规模收缩，贸易商和水泥、陶瓷等下游小户在市场煤定价的话语权显著抬升。4月以来，体现贸易商补库行为的江内港口库存增长近200万吨，增幅近20%，已接近去年全年高点。

中宇资讯分析师王秋力在接受《华夏时报》记者采访时预测：“没有久涨的市场，大幅上涨随之带来较高的回落风险，风险加大下，贸易商多获利出货，不排除后期动力煤市场存在回落空间。”

降煤价打“组合拳”

看到开始抬头上涨的煤价，国家发改委多角度想方设法降煤价，打出一系列“组合拳”。

薛静表示，目前看，现在乃至迎峰度夏，用电增速比较高，再加上今年天气不太平，高温、干旱和水涝都可能在局部地区发生，加上中东部地区停缓建发电装机，电网建设滞后，今年大概率出现电力供应偏紧情况，都拉升火电发电量，从而会对煤电需求增长，并拉升煤价。“火电企业前期因煤价亏损面加大，供应能力减弱，因此从政府调控保障供应角度，加大煤炭生产有效产量，抑制煤价攀升。”薛静称。

5月21日，相关管理部门召开的会议就是为了落实之前发布的增产量、增产能等9条措施。记者自国家发改委官微获悉，国家发改委和国家市场监管总局公布煤炭市场违法违规行为举报方式通知称：“为进一步规范煤炭市场秩序，保障煤炭上下游企业合法权益，避免违法违规行为破坏正常的供求平衡关系，有关部门将加强煤炭市场监管，严厉打击违法违规炒作煤价、囤积居奇等行为。”

而据媒体公开报道，21日下午召开煤电工作会议，主要讨论控制电煤价格，要求各方执行相关措施，力争在6月10日前将5500大卡北方港平仓价引导到570元/吨以内。前段时间，北方港口5500大卡煤平仓价不断上行，达到了650-660元/吨，且市场看涨情绪较浓。

而在更早的5月18日，国家发展改革委经济运行调节局负责同志表示，当前煤炭供需形势总体平稳，供给和运力均有保障，煤炭价格大幅上涨没有市场基础。

上述负责人还表示，为了进一步稳定煤炭市场、促进市场煤价回归合理区间，近期有关方面还将采取增产量、增产能、增运力、增长协、增清洁能源、调库存、减耗煤、强监管及推联营等9项措施。

在供应方面努力增加产量，特别是晋陕蒙地区要力争实现每日增产30万吨以上；在运力方面支持，铁路运力将向煤炭中长期合同、应急保供用煤和绿色区间煤价资源倾斜；增长协进一步提高中长期合同比重和履约率；库存方面进一步增加煤炭库存的调节弹性，在生产、消费和中转环节确定1亿吨左右的煤炭可调节库存，近期对铁路直接供煤的发电企业，适度降低存煤可用天数，以平衡电煤市场供求。

据悉，针对当前高企的市场煤价，四大发电集团也纷纷出击。公开报道显示，华能集团、大唐集团、华电集团、国家电投集团等发电集团近期纷纷对内提出明确要求，严禁所属企业采购高价市场煤，严禁在动力煤期货市场炒作套利，要求加强供应商管理及中长期合同履约兑现。

政策调控发酵，煤价开始应声而下，5月23日，秦皇岛煤炭网公布的最新一期（5月16日至5月22日）环渤海动力煤价格指数报收于571元/吨，环比下行1元/吨。

“当前发改委稳煤价、引导煤价回归绿色区间的立场是鲜明而坚定的，随着‘组合拳’政策陆续出台，动力煤存量库存流通化，有望再次从预期和供需的双重角度平抑煤价上涨。”高明宇分析称。

高明宇还表示，当前政策的持续性值得关注，如果是迎峰度夏前的阶段性政策，可能对价格的影响更多在节奏而非中枢，7-8月供需缺口客观存在，后续市场煤价格仍有上涨空间和配置价值。