“现代煤化工虽然对煤炭清洁高效利用、发挥富煤资源经济优势和增强国家能源安全保障发挥很好的作用，但是近中期的发展必须以水资源、环境承载能力、气候变化、经济性约束为前提，做好示范，区别对待，不宜盲目发展。”7月25日，在“煤控研究项目”团队最新研究成果《中国现代煤化工的煤控实施与产业发展》执行报告（以下简称“报告”）发布会上，有关专家指出。

现代煤化工产业已初具规模

“十一五”“十二五”期间，在国际原油价格高企的背景下，国家先后启动建设了一批现代煤化工示范项目，成功运行了煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇等示范工程，技术进步和产业化均走在了世界前列。报告称，“十三五”期间，随着示范项目持续推进建设，我国煤炭深加工产业发展已初具规模。

报告指出，经过几年发展、探索和实践，我国现代煤化工产业发展进步主要体现在：关键技术水平已居世界领先地位，示范项目运行水平不断提升，自主技术装备水平大幅提高，培养了一批骨干企业和人才队伍，技术发展路线比较明确。基本实现了安全、稳定、长周期、高负荷运行，煤耗、水耗不断下降，“三废”处理和环保水平不断提高。

然而，目前我国现代煤化工还处于产业示范和发展初级阶段。过去十多年间，现代煤化工产业的耗能、耗水、环境影响、碳排放等方面的争议依然存在，尚存在一些关键问题亟待解决。报告预计，现代煤化工建设和开工情况受两方面因素影响，一是装置本身建设和运行情况，二是市场行情走势，尤其是原油价格水平对煤炭间接液化项目、天然气价格水平对煤制天然气项目会有较大影响。另外，现代煤化工项目动辄几十亿上百亿元的投资，风险和不确定性对项目的经济竞争性带来巨大的挑战。

据了解，国家有关部门态度谨慎、从严把关，对不同的现代煤化工产品生产制定了一系列技术规范要求。“‘十三五’升级示范项目首先应将水资源和环境承载力作为产业发展的前提，强调节能和节水水平，提高资源利用效率。”中国煤炭加工利用协会煤化工事业部主任阮立军表示，应主要以技术发展进程确定产业发展节奏，列入规划的项目应承担明确的示范任务，对长期以战略技术储备的煤化工产业，成熟一个，建设一个，逐步提高产业水平和层次。

现代煤化工的煤耗存下降空间

2017年，我国现代煤化工的几个大型项目陆续投产，处于试车和试生产阶段。报告分析，去年我国现代煤化工耗煤量为7000万吨左右。自然资源保护协会高级顾问杨富强表示，现代煤化工从无到有，虽然转化煤量基数小，但增速较大，据不完全统计测算，2017年现代煤化工实际煤耗量增长约50%，2018年的增长略有减缓，但预计也在25%左右。

“十三五”期间，我国将继续推进煤炭清洁高效利用，促进煤炭行业转型升级，拓展煤炭应用领域和空间。“十三五”规划煤制油产能为1300万吨/年，煤制天然气产能为170亿立方米/年。根据目前现代煤化工的进展情况，实际产能远低于“十三五”规划的目标。现代煤化工作为目前还在增长的产业，耗煤量还将继续增长。报告指出，现代煤化工煤控措施主要是适度有序发展，科学控制发展规模，同时加大技术进步力度，降低吨产品煤耗。

“通过近几年的发展，煤耗有所下降，预计‘十三五’末的吨产品煤耗还有进一步下降的空间。”据“煤控研究项目”团队有关人士分析，煤制气和煤制油的发展速度和规模明显小于当初的预想和规划，且今后投资的积极性也不如当初预想的那么高。而煤制烯烃和乙二醇虽然近期开工和计划建设的项目很多，但由于工期比较长，在“十三五”末很难投产并形成产能。报告预测，通过相关煤控措施，“十三五”末现代煤化工的耗煤量按先进耗煤值计算，煤耗总量严控在1亿吨原煤以下，争取少于0.8亿吨原煤消耗量。这比原先按“十三五”煤化工规划的耗煤目标分别降低40%和50%。

强化节能目标责任和监督考核

报告提出了现代煤化工的发展目标。到2020年，已建成的示范项目实现安全、环保、稳定运行，自主技术和装备可靠性得到验证，煤制清洁燃料和化工原料得到市场认可和应用，装备自主化率进一步提高，推动形成技术路线完整、产品种类齐全的煤炭深加工产业体系。

报告建议，“十三五”期间，煤化工项目要结合各地的实际发展情况，强化节能目标责任和监督考核，进而实现对能源消费总量和强度的控制。在现代煤化工中，要利用现有的先进技术，对原煤进行提质提效，提供清洁的煤炭和高效的利用，对散煤利用和高煤耗产业减少污染、提高燃烧效率、节约煤炭是有益的和起促进作用的措施，是有效的过渡手段。

“现代煤化工发展面临的另一个最大的不确定因素是国际和国内石油化工的竞争。不少产油国从单纯石油输出正转变成石化产品输入，增加国际石化产品的竞争性，这是煤化工必须面对的新冲击。现在高硫煤不允许直接燃烧，高硫煤的资源在煤炭资源储量里占的比重还是很大的，特别是东部南部地区，对于一些老的煤炭企业来讲，现在剩下的很多都是高硫煤，成为企业进一步发展的制约因素。”阮立军表示，同时，从煤炭行业角度讲，我国提出推进低阶煤的分级利用，因为低阶煤在我国煤炭储量里达50%多，里面的煤焦油所占的比例也很高，从优质优用优化角度讲，能够分级利用，能够最大的发挥它们的作用，肯定要比直接燃烧普通的附加值更大。