虽然近年来我国实施重点地区煤炭消费总量控制，但今年我国煤炭消费量仍出现较大幅度增长。

10月16日，记者从中国煤炭工业协会第五次会员代表大会上获悉，今年前9个月，我国煤炭消费量约28.75亿吨，同比增加8400万吨，增长3%。

工业耗煤不降反增

根据中国煤炭工业协会提供的数据，从不同用煤领域看，工业耗煤量增加。其中，电力行业耗煤15.5亿吨，同比增加1.09亿吨，增长7.6%;钢铁行业耗煤4.64亿吨，同比增加347万吨，增长0.8%;建材行业耗煤3.67亿吨，增加109万吨，增长0.3%;化工行业耗煤2.12亿吨，增加1026万吨，增长5.1%。其他行业用煤量则减少5000万吨，尤其是居民用煤下降明显。但对于居民用煤究竟下降多少，中国煤炭工业协会并没有公布相应数据。

近年来，随着我国大力实施散煤治理及北方地区清洁取暖政策，民用散煤消费量得到有效控制。相关调研数据显示，仅2017年，民用散煤就减少了1800万吨。

不仅消费量上涨，煤炭供应量也有所增加。前9个月规模以上企业原煤产量累计完成25.8亿吨，同比增加8000万吨。1-8月煤炭进口量也出现明显增长。

供需两旺，煤炭行业运行形势明显好转。但事实上，按照国家相关政策，控制煤炭消费总量、减少煤炭消费在一次能源中的比重是今后一段时间内能源革命的重要任务。国家发改委、国家能源局于2016年12月联合印发的《能源发展“十三五”规划》提出，到2020年，我国煤炭消费比重应降到58%以下，煤炭消费总量控制在41亿吨以内。

电煤消耗增加是主因

对于今年前9个月煤炭消费量增加的原因，中国煤炭工业协会相关负责人表示，由于宏观经济稳中向好，全社会用电量快速增长，尽管近几个月降水增多，但总体而言上半年水电出力不足，因此电煤消耗明显增加。

值得注意的是，2017年，我国煤炭消费量就出现了自2013年以来的首次回升。国家统计局公布的数据显示，2017年，我国煤炭消费量同比增加0.4%。

煤炭消费总量持续回升引起业内人士关注。国家发改委能源研究所副所长张有生此前就表示，目前我国煤炭消费量继续下降或有难度，未来三五年内将处平台期波动。今后几年，我国煤炭消费量既不可能再反弹到2012年之前的“黄金十年”水平，也不可能剧烈下降，但考虑到清洁能源的持续发展，煤炭在我国能源消费中所占比重或许会因此有所下降。

中国煤炭项目研究核心组成员杨富强则认为，依靠煤炭这种能源推动经济发展的时代已经过去，地方政府应主动谋求产业转型，继续降低煤炭消费量。

高耗能行业减煤潜力大

对于未来煤炭需求走向，前述中国煤炭工业协会相关负责人认为，一方面，我国经济稳中向好、稳中有进的发展态势没有改变，经济增长模式正向高质量发展转变，将进一步拉动能源需求，电力在终端能源消费中的比重越来越高，电煤需求预计还将有所增加;另一方面，国内外经济发展的不确定性因素增加，同时，国家加强大气环境治理，非化石能源对煤炭的替代作用也不断增强，煤炭消费增速将有所下降。

该负责人表示，总体看来，今年第四季度及2019年煤炭消费将保持平稳，全国煤炭市场供应总体平衡，并向宽松方向转变。但考虑到部分地区天气和水电出力的不确定性，不排除在突发天气影响下，部分地区受资源、运输等条件约束可能出现时段性偏紧问题，煤炭的调峰作用将越来越大。

对于煤炭消费量下降的潜力，一位不愿具名的业内专家对记者表示，虽然今年看来居民用煤对减少煤炭消费量贡献明显，但要真正控制煤炭消费量，还应重点在高耗能行业上发力，一方面要推动高耗能行业从扩张性发展转向减量化发展，另一方面则要继续挖掘高耗能行业节能潜力，推动低碳发展。