当我们为中国49.8%的石油对外依存度暗自流汗的时候,印度的石油对外依存度早已达到了70%。虽然与中国相比,这个比例所代表的实际进口数量要小很多,但这个危险的数字还是让印度政府破釜沉舟发起了本国历史上最大的一次油气资源招标:对外提供的勘探区块足有70个,其中24个深水区块,28个浅水区块以及18个陆上区块,招标截止时间为2009年10月10日。
“对积极‘走出去’的中国石油企业来说,这次招标是一个机遇。”著名勘探开发专家、中国石油专家委员会李国玉教授表示。
缓解“依赖”
这已是印度的第八轮油气资源招标。为了提高发现大油田的概率,自1999年实施新的许可证出售政策以来,印度已对外颁发了212个石油和天然气区块的勘探许可证,拍得这些区块的公司最终勘探出了50多处油气田。
这些油气田中不乏“宝贝”。2002年,印度信心工业有限公司(Reliance Industries Ltd.)与加拿大企业Niko Resources Ltd.合作,在印度近海发现了3964.38亿立方米的天然气储量,这是当年世界最大的油气发现之一。同样在那里,苏格兰的独立能源公司Cairn Energy PLC发现了石油,其中一块油田跻身于2004年世界10大发现之列。
不过,要想改变印度对进口石油的依赖,还需有大量Mangalas那样的油田被发现才行。据悉,自印度开采量最大的孟买高油田于1974年被发现以来,包括Mangala油田在内,该国有一定规模的油气发现只有两次。但对印度政府来说,能减少对进口石油依赖的任何举措都愿意尝试。
印度政府鼓励国内私人资本和小型石油公司积极参与投标,即使最终无法中标,它们也可以投资入股的形式在一些油气项目上拥有股份。
但是这些措施并不足以缓解印度石油的进口依存度。迅速发展的经济,让印度对石油的需求日益剧增。2008年初,印度石油部长斯里尼瓦森表示:“我们正在投入更多努力来开采石油。”
果然未食其言。史上最大的油气资源招标使其得到兑现。
一些专家称,从印度的地质情况看,这里理应能发现石油。因为印度的地层中有大量断层线,它们是数百万年前印度板块与亚洲大陆板块相碰撞时形成的,这些断层线是寻找烃类物质的理想所在。
印度油气资源主要分布在西部海区的孟买高盆地,东部的孟加拉湾海区的安得拉邦、古吉拉特邦、奥里萨邦和阿萨姆等5大盆地。其中孟买高盆地和阿萨姆盆地的石油产量约占全国石油产量的98%,而孟买高的油气产量占到全国的50%以上。
据悉,印度80%以上的烃沉积盆地还未被勘探过,油气储量的增长空间还很大。“这意味着中标的国家将存在更大的希望。”李国玉说道。同时,他表示,虽然印度大陆大部分是花岗岩地块,对油气勘探是不利的,但是世界找油的经验证明,在花岗岩地块旁边会有很大很好的油气田。此外,印度有很长的海岸线,印度洋里蕴藏的丰富矿产资源让这个被冠以“贫油”的国家在期待中有了几份底气。
瓶颈之限
四川大学南亚研究所冉杰博士认为,印度之所以大量引进国外公司进行勘探开发,很重要的原因在于,该国石油公司缺乏在深海和地质条件复杂地区进行勘探开发的技术。
专家分析,目前妨碍印度将石油储量转变为产量的主要因素是钻井设备的稀缺。印度能源负责人西巴尔曾表示,钻井设备稀缺,加上竞拍者担心招标过程缺乏透明度,是导致第七轮招标两度改期的原因。也是鉴于钻井设备稀缺,对于那些以前拍得油气区块的公司,印度政府将把勘探时限放宽至3年。
不过,现在这个因素又增加了一个,那就是资金。在经济危机的影响下,各国的投资都在缩减,融资难也成为印度大幅度勘探开发的一大拦路虎。
按照国际惯例,油田开采的合作方式一般采用国际通行的产品分成合同模式,即对方自担勘探费用,油气资源拥有国有权无偿获得区块内任何商业发现最多51%的权益。
在历次的招标中,印度用到了各种“利诱”手段。尽管如此,那些欧美国家的石油巨头们似乎并不是很感兴趣,应者寥寥。李国玉分析,因为自1999年印度举行第一轮油气勘探招标以来,那些待勘探区块的数量虽然很多,但有些经过勘探后未获得应有的成果。他说,印度有望获得重大油气发现的区块并不多,这也是为什么只有中小型石油公司才对印度油气资源感兴趣的原因。
不过,新德里能源与资源研究所的访问学者巴特拉认为,限制别国与印度合作的根源在于印度的市场机制。他表示,只有像其他国家那样,允许外国大型石油公司在印度开展从石油勘探到营销的一体化经营,这些公司才会对涉足印度市场感兴趣。但印度国内专家分析,印度政府不会允许它们这样做,因为印度本国的炼油能力已经过剩,而石油营销公司又受到了十分周到的保护。
“要想在印度发现更多石油,印度政府必须更加大胆,将整个地区都开放给外国公司去进行石油勘探,而不必一步步地分阶段开放,这可以防止印度的国营石油公司坐享其成,将质量最好的区块收入囊中。”印度工业联合会的拉格拉曼想法似乎更加大胆。
中国机遇
研究印度经济的中国社会科学院亚太研究所副所长孙士海告诉记者,到目前为止,中国与印度除了在能源基础设施建设上有过合作,比如西气东输的管道合作外,在油气资源方面还没有太多合作。
中印在油气资源方面鲜有合作的原因也许可以从国际能源署(IEA)的一份预测报告中找到答案。据IEA预测,到2030年,印度94%的石油需求将依赖进口,而届时中国82%的石油需求也将依赖进口。作为亚洲地区最具竞争力的两个国家,这将可能引发直接的“龙象之争”。
在经济危机下,甩开步子“走出去”已经成为中国政府和企业共同努力的方向。从《境外投资管理办法》的出台,到《对外合作地区国别指南》的颁布,中国政府为企业“闯天下”提供了尽可能周全的服务。中国石油、 中国石化以及中海油三家大公司更是将并购海外资源提高到战略高度,这也让印度政府心有顾忌。
冉杰记得,印度在2006年的一次油气资源招标中,曾以国家安全为由明令将中国和印尼两国“剔除”在投标行列外。据悉,当时的招标区块在安达曼·尼可巴群岛,位于马六甲海峡附近,对其能源安全和国家安全都至关重要。值得注意的是,在印度历次的油气资源招标中,中国都不曾中标。
那么,在经济危机和该国油气资源日益紧缺的情况下,印度会不会尽弃“前嫌”,欢迎中国石油公司的到来?
冉杰表示,除非能在国内发现大量石油,或是能在使用替代能源方面取得实质性进展,否则印度经济将很容易受到石油危机的冲击。为了保持经济增长,它将不得不把越来越多的外汇储备用于进口石油。这是中国“进军”印度的有利因素之一。
当记者问,因为“龙象之争”,印度会不会对中国的入境招标有所限制时,李国玉笑着说:“这种可能性很小。印度现在最需要的就是资金和技术,务实的外交政策和合作不会将这一肥差拒之门外。”在他看来,合作和投标的答案是肯定的。
李国玉介绍,印度的石油资源很好,油品也很不错,最重要的是其地质条件决定了目前印度尚未开采低渗透、稠油以及高含硫油气。同时,他表示,虽然印度境内的沉积岩面积很小,但很多地方都还是勘探开发的处女地。无论招标的区块是肥是瘦,对于国内企业而言都是有尝试价值的。“因为印度本国的勘探开发程度很低,在这些招标的地方勘探开发出油气的可能性就很大。”
“如果可能,中国的石油公司可以考虑在印度的东海岸和西海岸进行投标。因为孟加拉湾曾经有过油气资源的发现,阿拉伯海的资源也很有潜力。应避免政治上比较敏感的卡尔尼科巴群岛和印度东北地区。”冉杰说。
此外,冉杰认为,勘探开发印度的海上油田要比陆上的油田风险小得多。一方面因为印度东部和东北地区反政府武装组织活动频繁,经常寻衅滋事,这会给国外油气公司带来安全隐患;另一方面印度陆上基础设施较差,这会给油气公司带来一些额外成本,而海上受国内政局的影响则会少很多。
“印度的这此招标对中国石油公司是一次机遇。对于油气设备与技术处于世界第二位的中国而言,在印度勘探开发的最大风险在于对地质储量的正确判断,其他一切问题都是其次。”李国玉教授这样表示。
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