为推进环境空气质量得到改善，坚决打赢今冬明春蓝天保卫战，承德市实施散煤整治、“散乱污”企业清理整治等九大专项行动，力争该市冬季市区PM2.5平均浓度和重污染天数同比持续改善，PM2.5平均浓度达到39微克／立方米。

实施散煤整治专项行动。在完成今年省下达的“双代”目标任务的同时，建立洁净煤供应体系，对清洁能源不能覆盖的区域及边远山区，确保洁净煤供应覆盖。依法依规加大燃煤锅炉淘汰力度，加快供热管网建设，优先利用热电联网等清洁取暖方式，淘汰管网覆盖范围内燃煤锅炉。

实施去产能和退城搬迁专项行动。2019年3月底前，完成生态保护红线编制。今年底前，各县（市、区）分别制定本辖区重污染企业搬迁计划，完成城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出年度任务。压减退出过剩产能，今年全市压减退出钢铁产能83万吨，全部出清钢铁“僵尸企业”；完成省下达的压减退出水泥、焦化、煤炭产能目标任务。全面启动炭化室高度在4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作。

实施“散乱污”企业清理整治专项行动。建立“散乱污”企业动态管理机制，进一步完善“散乱污”企业认定标准和整改要求，坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移死灰复燃。对“散乱污”企业集群制定总体整改方案并向社会公开，实行整体整治，并同步推进区域环境综合治理工作。

实施工业企业污染深度治理专项行动。自今年10月1日起，火电、钢铁、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业以及工业锅炉严格执行大气污染物特别排放限值。在安全生产许可条件下对工业企业物料实施封闭储存、密闭输送、系统收集，实施生产环节无组织排放治理，今年底前基本完成。今年底前，按照国家要求完成陶瓷、再生金属工业排污许可证核发工作，将错峰生产方案载入排污许可证。

实施扬尘污染综合治理专项行动。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”；对渣土车辆未做到密闭运输的，一经查处按上限处罚，拒不改正的车辆不得上路行驶。深化露天矿山综合整治，对环保不达标的有证露天矿山持续实施停产整治，不达标一律不得生产，至2019年底仍不达标的，依法组织关闭。

实施柴油货车和非道路移动机械污染治理专项行动。严查机动车超标排放，今年底前，对在承德市新生产、销售的车（机）型开展全面抽检。加大路检路查力度，形成环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制。2019年底前，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，严格管控高排放非道路移动机械。推广使用新能源或清洁能源汽车，自今年10月1日起，城市建成区新增和更新的公交、环卫等车辆以及机场、铁路货场等新增或更换作业车辆优先采用新能源和清洁能源汽车。

实施严厉打击黑加油站（点）和油品监管专项行动。开展黑加油站（点）排查整治，建立油品监管常态化机制，实行商务、公安、环保等多部门联合执法。今年底前，完成国六标准车用汽柴油置换，自2019年1月1日起，全市停止销售低于国六标准的汽柴油。

实施工业炉窑污染治理专项行动。全面排查工业炉窑，今年底前，制定工业炉窑综合整治实施方案，分类提出整改要求，明确时间节点和改造任务。重点加大对热效率低下、敞开未封闭，装备简易落后、自动化水平低，布局分散、规模小、无组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑的淘汰力度。加快清洁燃煤替代，加大使用清洁能源以及利用工厂余热、电厂余热等进行替代。

实施VOCs（挥发性有机物）综合治理专项行动。今年底前完成重点行业VOCs综合整治和提标改造，并按要求安装在线监测和超标报警装置，对未完成的企业依法实施停产整治，纳入错峰生产方案。开展工业企业VOCs无组织排放摸底排查，加强工艺过程无组织排放控制，推进治污设施升级改造。