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首页 >> 煤炭行业 >> 煤炭进口创四年新高今年煤炭进口或继续收紧
 
煤炭进口创四年新高今年煤炭进口或继续收紧
来源:国家能源报道 时间:2019/2/2 
1月14日,海关总署公布数据显示,2018年12月份,我国进口煤炭1023万吨,同比减少1251万吨,下降55.01%;环比减少892.3万吨,下降46.59%;12月份煤炭进口额为73500万美元,同比下降63.95%,环比下降55.2%。

但从全年看,煤炭进口量创4年来新高。2018年1~12月,全国共进口煤炭28123.2万吨,同比增长3.9%;累计进口金额2460610万美元,同比增长8.6%。与2017年的2.71亿吨相比,2018年煤炭进口量增加了约1000万吨,这意味着2018年10月召开的沿海六省煤炭进口工作会议提出的煤炭进口维持“平控”这一目标并未实现。

2018年进口量持续增长

对于2018年煤炭进口量持续增长这一结果,业内其实并不感意外。从需求方面看,2018年,受严格的环保检查和安全检查影响,国内煤炭主产区出现了大范围的停产、限产,限制了煤炭产能的释放;煤炭运输格局调整,“公转铁”需要一段调试期,也在一定程度上影响了煤炭运输效率,造成部分地区煤炭供应出现缺口,拉升了市场对进口煤的需求。

从政策方面看,进口煤政策逐渐“收紧”:2018年4月重启煤炭进口限制令,浙江、福建、广东等地先后暂停了二类港口的煤炭进口业务,且首度开启了对一类港口的煤炭进口限制措施;10月,沿海六省煤炭进口工作会议要求煤炭进口维持“平控”;11月,港口进口配额用尽,部分港口暂停船只报关;12月,多数港口下发通知,除电厂用煤船只可通关,其他用煤船只不允许通关。不过,由于缺乏相应的细则,港口限制政策执行力度大打折扣。

“从时间线上看,2018年的煤炭进口呈现前高后低,但全年增长的局面:1~10月,全国累计进口煤炭2.52亿吨,同比增加2593.3万吨,增长11.5%,总金额1448.6亿元,增长13.3%;11、12月进口量下浮,分别环比下降17%、46.59%。这是因为,虽然2018年4月份已经出台了限制政策,但相应的细则并未出台,所以各地以观望为主,执行力度并不强。到了11月份,港口才开始真正限制通关量,但此时前10个月的报关量已经基本达到2017年的水平了。”卓创资讯分析师崔玉娥接受本报记者采访时分析道。

价格优势是主因

2016年,全国煤炭进口量2.55亿吨,相较2015年的2.04亿吨,增长了5100万吨;2017年进口煤炭量2.71亿吨;2018年该数字为2.81亿吨。从数字上看,从2016年开始,我国的煤炭进口量一直保持上升曲线。

“与国产煤相比,进口煤最大的优势是价格。”崔玉娥分析认为,虽然我国是产煤大省,但我国的煤炭主产地与煤炭消费地并不匹配,尤其随着煤炭供给侧结构性改革的持续推进,我国煤炭产能集中度显著提高,产能、产量进一步向“三西”地区集中,煤炭消费则集中于中部及东南沿海地区。巨大的煤炭调运需求,对我国的煤炭运输体系带来巨大挑战,与此同时,对于广东、江苏、广西、福建等沿海省份来说,长距离煤炭铁路运输也意味着多支付运输费用。

“以广州港为例,2018年12月份,受产地和北方港口煤价下跌影响,广州港煤炭价格出现较大跌幅,5500大卡内贸煤价格在705~715元/吨,而澳洲5500大卡动力煤则维持在690~700元/吨。综合煤价、运价等成本,进口煤与内贸煤相比,通常有40~50元/吨的价差优势。”崔玉娥表示。

虽然进口煤具有明显的价格优势,且进口总量有所增加,但其在我国用煤总量中所占体量并不大,而且从全年来看,2018年进口煤市场与国内煤炭市场走势保持高度一致,那就是呈现出“旺季不旺,淡季不淡”的特征,整体表现较为平稳。由此看,我国采取的进口煤政策和措施发挥出了积极的作用。

2019年进口或有所缩紧

进口煤已成为国内煤炭市场重要的调剂器。煤炭贸易专家黄腾在接受本报记者采访时曾透露,我国进口煤政策的“松紧程度”,“视情况”而定:国内煤炭市场价格若超过高限,就会在某种程度上放松进口煤的限制性措施;反之就通过提高煤炭品质要求、延长通关时间等手段来收紧进口。

那么,2019年的煤炭进口松紧如何?崔玉娥预测:收紧,煤炭进口总量将不超过2018年的水平。她指出,对于煤炭进口,我国采取的是松弛有度的动态调整机制,调整的目的是保障国内煤炭市场供应和价格稳定。从供应来看,2018年我国新增煤炭产能2亿吨左右,“这些通过减量置换等方式获得的新增产能,有望在2019年陆续释放;而煤炭消费近几年已呈现出较为平稳的态势,维持在微量增长;另外,近年来轮番开展的环保检查和安全检查也将进入常态化,该淘汰的已经淘汰,该整改的也在整改,预计2019年开展环保和安全检查对煤炭产量的影响开始缩小。”崔玉娥表示,2019年国内煤炭供应在总体上将呈现平衡偏宽松的态势。在国内煤炭供应较为宽松的情况下,对煤炭进口政策收紧也在情理之中。

“综合来看,除非出现异常情况,否则2019年我国将继续收紧煤炭进口,进口总量或将不超过2018年的水平。”崔玉娥分析,“当然,在政策执行层面也有望创新,比如通过制定月度进口额度或者按港口制定额度等方式,来保障全年任务的顺利完成。”


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