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| 粤港澳大湾区将为全球湾区经济提供新标本 |
| 来源：每日经济新闻 作者：张敬伟 时间：2019/2/20 |
2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布。改革开放40年，“珠三角”成为中国经济高速发展的样板；《纲要》则助推粤港澳大湾区成就全球新传奇。
在全球著名的三大湾区中，纽约湾区和旧金山湾区在美国，东京湾区在日本。纽约湾区的特点是“金融湾区”（全球金融心脏华尔街），旧金山湾区是“科技湾区”的典范，东京湾区则是“产业湾区”的象征。美日三大湾区，是支撑美日强国经济的根基。另据世界银行的数据，全球60%的大城市坐落在湾区，湾区经济占全球经济总量的75%。若从太空俯视夜晚地球，全球最亮的区域也集中于全球各大湾区。
中国的粤港澳大湾区，拥有港、澳、广、深四大中心城市，总面积5.6万平方公里，总人口约7000万（2017年末），既具有全球湾区经济的共性，又有其他湾区没有的“个性”――一个国家、两种制度、三个关税区和三种货币……粤港澳大湾区堪称全球独一无二。仅有港澳繁荣而无粤的发展，粤港澳大湾区只是自然地理的改变而不能升华为经济地理的高度。因此，粤港澳大湾区既是“一国两制”的实践结果，也是改革开放的成果。“一国两制”的实践，让港澳两地和广东深度融合。改革开放，不仅使广东成为全国第一经济大省，而且在四大“一线城市”中，广东就占了广州、深圳两席。同时，“珠三角”不仅具有先发优势而且具有领先地位。
从“珠三角”到粤港澳大湾区，是国家发展战略的提档升级，既是新时代推动形成国家全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。建设粤港澳大湾区，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措。因此，这一战略不是港澳和“珠三角”“做加法”，而是通过港、澳、广、深四大中心城市，带动整个湾区“做乘法”。正如《纲要》所言，建设粤港澳大湾区的目标是通过进一步深化粤港澳合作，推动粤港澳大湾区经济协同发展，发挥三地互补的优势，建设宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。
相比美日等发达国家的湾区经济，中国的粤港澳大湾区具有明显后发优势。《纲要》提出的战略目标，不仅可以实现，而且能为全球湾区经济提供新标本。
一方面，中国的粤港澳大湾区拥有成为全球一流湾区的优势。香港、深圳和广州属于世界级城市，港澳两地加上广东9市，其经济总量超过10万亿元，这一经济总量，如果放在全球主要经济体中进行排名，也能排在第10位左右。值得一提的是，由于美国东西海岸两大湾区和日本东京湾区经济，处于经济发展的成熟期，经济增长处于“中低速”区间。而中国经济依然处于“中高速”增长区间。因此，粤港澳大湾区经济具有后发超越优势。
另一方面，打造粤港澳大湾区，将进一步丰富“一国两制”实践内涵。将香港、澳门通过粤港澳大湾区融入国家发展大局，有利于香港和澳门的长期繁荣稳定。香港具有金融优势，澳门服务业发达，珠三角拥有地利、人和和资源腹地。粤港澳大湾区，不仅为全球提供“一个国家、两种制度、三个关税区和三种货币”的区域协同发展经验，也为世界展示了中国式治理的新经验。
港珠澳大桥和广深港高铁将粤港澳三地连成一体，即使有制度之别和关税区差异，三地也有各自的利益诉求，但同在一个国家，共处一个湾区，也就有了共同的区域利益。正如当年深圳和珠海成为改革开放的窗口，粤港澳大湾区也将为中国区域经济一体化提供新经验，而且为全球打造一个新的世界级的大湾区经济发展模式。
首先，粤港澳大湾区已经形成了城市群。香港、深圳和广州已经是世界级城市，而且包括澳门在内的其他8个城市也都有自己的产业特点和发展特色，粤港澳大湾区具有成长为充满活力的世界级城市群的实力和气质。
其次，粤港澳大湾区拥有华为等知名高科技企业。伴随着5G技术的普遍商用，全球也从信息技术步入人工智能时代。这个时代的科技竞争更激烈更残酷，华为让美国为首的西方世界焦虑的同时，也意味着华为在5G时代拥有超强的竞争力。因此，培育一批拥有核心科技的高科技企业，可将粤港澳大湾区打造为具有全球影响力的国际科技创新中心。
其三，粤港澳大湾区也将成为中国“一带一路”建设的重要支撑。在贸易保护主义盛行的背景下，中国通过“一带一路”构筑互利多赢的新型全球化。通过中国香港这个全球金融中心，可以进一步实现中国资本市场快速联通全球，也为全球投资提供助力和支撑。
其四，“珠三角”为改革开放提供了经验，也为中国经济高速增长提供了持久动力。粤港澳大湾区也将继续发挥引领作用，为长三角城市群和京津冀一体化提供新的发展经验。
其五，北有雄安新区，南有粤港澳大湾区，虽然两者定位不同，但从国家发展战略而言，两者的共同点是打造宜居宜业宜游的优质生活圈。
建设粤港澳大湾区是中国新时代的新战略，也将为全球经济续写新传奇。
（作者为中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）
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