据透露，五大发电集团和华润电力(17.96,0.83,4.86%)控股前段时间打报告给发改委，内容就是希望达成“上涨4%”的方案，并已抄报国务院，但目前还没有协调结果，发改委也没有明确表态。不过，一旦确定，发改委会直接组织开会，然后以文件形式下达。

　　据了解，一些电力集团内部已经进行重组，将原来一体的电力燃料部门改组为集团内部的燃料部以及下属燃料子公司两大部分。今后，燃料部将负责与政府沟通，负责煤电谈判的主要任务，而燃料子公司则负责为集团电厂提供动力煤的具体任务。目前这些集团的燃料部也正在与发改委积极沟通，着力推动“上涨4%”方案的出台。

　　至于提出“上涨4%”的主要原因在于：煤炭涨价的主要理由是因为煤炭行业增值税由原先的13%上涨到今年的17%，大幅增加了煤炭企业的成本，电力企业为尽快落实合同，表示愿意承担这4%的成本。

　　尽管此前山东省已签上涨4%的电煤合同，但电力集团显然也料到其他省份煤炭企业难以接受这一价格。“现在煤炭还不愁卖，煤企自然不愿意政府协调。”一位电力集团人士说。

　　在煤炭企业方面，神华表示，至一季度末已经完成签订本年度国内长约销售合同的目标。以港口下水5500大卡电煤国内长约销售合同为例，2009年合同价格上涨到人民币540元/吨(含增值税)。

　　对此，一位电企老总表示，“神华的合同比较虚，一部分是和中间商签的，一部分是和自己下属电厂签的，然后再通过其他方式来回补电厂。”

　　分析人士认为，发改委之所以迟迟不插手，是在等待一个最有利的时机。国泰君安证券分析师王威就此认为，发改委可能在等待煤价的下滑，那时，煤炭企业心态会发生变化。

　　不过，由于7、8月是传统迎峰度夏时节，电力机组耗煤量大，煤炭价格可能受到支撑。但五大电力集团一位负责人对记者说，要是不出现意外(比如哪个大矿出问题导致大面积安全整顿)，今年夏天煤炭不会紧张，毕竟山西还有一部分产量还没有释放出来，而且用电量还是不足。“我们集团目前电煤库存有900多万吨，够20天之用，供应不会有太大问题。”