在市场正常运转的情况下，政府指导价出台的可能性越来越小，只能由各地企业自主商谈定价。对煤电双方而言，理顺供需关系仍需一个过程

　　胶着了半年的煤电博弈显现出了破冰的迹象。日前，继兖州煤业(15.14,-0.26,-1.69%)签订首单涨幅4%的省内重点电煤合同之后，经贵州省政府协调，五大发电集团和贵州省签订省内重点电煤合同，平均价格保持2008年年初重点电煤合同价格水平。这或许给煤电之争带来了一丝和谐因素。

　　但业内人士表示，从2008年12月份至今，五大电力集团与煤炭企业的2009年重点合同煤合同大多未能签订，煤电谈判仍无大的进展，迟迟没有签订的重点煤合同使得电煤市场变数加大。对煤电双方来说，理顺供需关系仍需一个过程。

电企海外谋市场

　　电力供需总体平衡。东北、西北富余较多，华北、华中平衡有余，南方、华东基本平衡，西藏藏中电网持续偏紧。

　　受国际金融危机影响，中国用电量已连续8个月出现负增长，特别是能耗较高的重工业用电量降幅较大，这也使得今年迎峰度夏期间的电力供需整体形势要好过往年。

　　虽然总体平衡，但由于当前部分电力企业经营亏损，发、输电矛盾较为突出，一些电煤合同尚未签订，加之不可预见的重大自然灾害和突发事件的影响，今年夏季仍有少量地区存在限电可能。

　　由于顶牛现状没有缓解，五大发电集团纷纷转向进口，加大了煤炭进口力度，并且由“自产煤炭”进行了供应缺口补充。目前，华能、大唐等电力龙头企业分别与俄罗斯、印度尼西亚和澳大利亚等海外煤商签署购煤协议，拉动国内市场对煤的大量进口。

　　电力集团一高层表示，尽管因为运输等问题海外煤炭难以取代国内煤炭成为电企用煤的主要支撑，但将海外煤发展为国内电企用煤的一个重要支撑点，对电力企业来说是一个长远的战略问题。

　　海外购煤难解煤电顶牛僵局，解决问题还需煤、电双方。虽然电企频频与海外煤企谈判但未有动作，业内人士表示，这或许是电企给国内煤企施加的压力。

　　业内专家表示，进口煤炭不可能成为国内电企的主要用煤来源，由于中国前几个月的大量进口以及国际原油价格上涨，拉动国际煤价上涨，市场预计7月份以后中国进口煤量会减少，对国内的采购将增加，对国内煤价形成有力支撑。

4%引发猜想

　　在煤电双方僵持数月无果下，兖州煤业先传出消息，签订首单涨幅4%的省内重点电煤合同。而后贵州也传出和解消息。而近期签订的电煤合同价格涨幅均在4%左右，这是否就是煤电之争的突破口。

　　据兖州煤业披露，该公司已签订2009年度国内煤炭销售合同784万吨，平均含税基准价为502.62元/吨。这意味着煤电双方正在和解。

　　兖州煤业称，在政府部门协调下签订的2009年度重点电煤销售合同429万吨，与2008年度重点电煤合同量持平，平均含税基准价为463.86元/吨，与2008年度重点电煤销售合同约定的平均含税基准价相比，增加了17.83元/吨，涨幅4%。

　　对于4%的涨幅，有分析师表示，由于今年煤炭企业增值税由13%上调至17%，因此4%的涨幅几乎相当于抵消了增值税的涨幅，电力企业为尽快落实合同，愿意承担这4%的成本。

　　有消息称，4%有可能就是合同煤预期的涨幅，国家发改委或许将敲定4%。但专家表示，国家发改委出手的可能性不大，而且各地情况不一样，不能一概而论。

　　据中国神华(28.12,0.05,0.18%)财报显示，截至2009年第一季度末，公司已经完成签订本年度国内长约销售合同的目标，以港口下水5500大卡电煤国内长约销售合同为例，2009年合同价格上涨到540元/吨（含增值税），较去年重点合同煤价458元/吨上涨82元/吨，涨幅超过了10%。

慢慢破局

　　随着电力市场即将开始迎峰度夏工作，电厂电煤库存量是否有足够保障成为各方关注焦点。据了解，国内电煤库存连续5个月快速下降，由最高的可供29天用煤下降至目前的15天左右，虽然库存处于合理水平，但随着迎峰度夏的来临，电厂将加大电煤采购力度。

　　5月份以前，煤炭需求处于季节性淡季，秦皇岛港煤炭库存降至300多万吨，而电厂并未感觉煤炭紧张，煤炭价格也始终保持稳定。中国煤炭工业协会秘书长姜智敏曾表示，尽管煤电双方价格仍悬而未决，但煤电市场运转正常。不过，进入6月份，全国各地普遍升温，夏季用电负荷加大，电厂对电煤的需求也逐渐增加。据测算，每年的7、8月份都是电煤需求旺季，火电发电量环比6月一般将增长10%。

　　中国煤炭市场网市场观察员李朝林认为，煤电双方2009年电煤价格的激烈碰撞，根本原因是电煤市场化价格与计划经济色彩浓重的五大发电集团用煤客户很难衔接。煤电双方的激烈碰撞表面上是价格变动造成的，实质上是计划经济体制和市场经济体制之间的剧烈矛盾。用计划经济的办法解决市场经济问题，用市场经济的办法解决计划经济的问题，都是不可能实现的。

　　李朝林说，深化煤炭和电力体制改革，解决煤电之争问题，用计划经济的手段和办法不好解决，也无法解决。要解决二者之间的矛盾，只能用市场经济的手段。这就要求在实行煤炭价格市场化的同时，深化电力体制改革，不失时机地实现电力价格市场化。