伊拉克政府计划本月２９日至３０日向世界石油巨头拍卖６个已开发油田的服务合同。若计划顺利执行，这将是伊拉克石油产业３０年前国有化以来，伊拉克政府首次向外国石油企业拍卖油田服务合同。

百家竞争

　　伊拉克石油部说，大约１２０家企业表示有意参加月底竞标，其中３５家企业符合竞标资格，包括美国埃克森美孚石油公司、英荷壳牌石油公司、意大利埃尼公司、俄罗斯卢克石油公司和中国石油化工股份有限公司等。

　　在月底竞标中，外国石油企业还将竞争两大天然气田的服务合同。所有赢得合同者将为伊拉克油气开采提供技术服务，以换取伊拉克政府支付的服务费。油气田服务合同有效期长达２０年。

　　石油部长侯赛因·沙赫里斯塔尼说，替伊拉克赚钱最多、花钱最少的企业将赢得合同。如果拍卖成功，中标者预计将于今年１１月开始作业。

　　《华尔街日报》２４日报道，一些外国石油企业的高级管理人员希望伊拉克政府在服务合同中增添利润分成条款，同时允许他们预订新的开采项目。

　　一些石油专家预计，在伊拉克勘探和开采油田的成本为每桶１.５至２.２５美元，低于马来西亚的每桶５美元和加拿大的每桶２０美元。

法律争议

　　外国石油企业在伊拉克开展业务面临诸多难题。除武装人员不断袭击输油管线和炼油设备外，伊拉克国民议会至今未出台相关石油法律。

　　国民议会议员已就一份石油法律草案争论多年。这份草案包含为外国企业在伊拉克境内采油确立法律框架的内容。由于厌倦等待，石油部长沙赫里斯塔尼２００８年自行邀请外国石油企业竞标油气田服务合同。

　　然而，外国企业不愿在石油法律缺位的情况下勘探未开采油田，沙赫里斯塔尼只能在开采现有油田方面向外界求助，“我们对本国自然资源已尽分内之力，现在需要外界帮助”。

　　尽管沙赫里斯塔尼要求竞标者符合石油法律草案规定的条件，但他表示签订石油合同无需议会批准。沙赫里斯塔尼坚称合同中不少条款对伊拉克相当有利，例如中标者必须向伊拉克提供上亿美元的预付息贷款。

　　沙赫里斯塔尼２３日现身国民议会，就外国企业获得油气田服务合同的合法性接受议员提问。

　　伊拉克总理努里·马利基的一名发言人本月初与沙赫里斯塔尼一道现身，表示相信沙赫里斯塔尼，重申竞标活动将如期举行。

潜力巨大

　　随着中东地区掀起石油国有化浪潮，伊拉克１９７２年踢走西方石油企业。１９９０年入侵科威特前，伊拉克石油产量一度达到日均至少３００万桶，随后因经济制裁和贸易禁运而锐减至日均３０万桶。但２００３年美国发动伊拉克战争时，伊拉克石油产量已恢复至日均２５０万桶。

　　沙赫里斯塔尼希望，外国石油企业介入能将伊拉克石油产量在４至５年间从眼下的日均２４０万桶增加至日均４００万桶。

　　美国经济预测机构“ＩＨＳ国际观察”中东能源分析师塞缪尔·齐斯茹克说：“大量原油将流经中标企业的输油系统……但另一方面，伊拉克急切需要技术，而这些企业能带来这些技术。”

　　《华尔街日报》报道，伊拉克石油部正计划举行第二轮招标，标的包括已经勘探但未获完全开采的油田。石油部已从３８家竞标者中筛选出９家入围企业。中标者将在今年年底签油田服务合同。

　　伊拉克是石油储量最大的国家之一，已探明储量达１１５０亿桶。伊拉克大约８０个已探明油田中，只有２０多个已被完全或部分开采。伊拉克石油眼下主要产自鲁迈拉油田和基尔库克油田。