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| 倒查20年，内蒙古煤炭资源领域专项巡视是怎样发现问题的 |
| 来源：中央纪委国家监委网站 时间：2020/7/16 |
倒查20年，内蒙古煤炭资源领域专项巡视是怎样发现问题的
中央纪委国家监委网站 韩亚栋 内蒙古自治区党委巡视办 刘晓峰
内蒙古煤炭资源领域专项巡视是怎样发现问题的?近日，中央纪委国家监委网站采访了巡视组有关工作人员。
只要在巡视职权范围内，什么方式管用就运用什么方式
2020年5月，巡视组下沉某盟市了解情况，调阅了该地72处煤田2008-2012年间编制的火区勘察报告。认真比对后发现，有一部分不同行政区域、不同火区的勘察报告，在测值立体图、异常值直线图等多处雷同，存在造假嫌疑。经进一步调查，巡视组做实了某单位以假报告通过审批开采煤矿、骗取拨款等问题。
巡视组为何能在浩如烟海的资料中迅速锁定问题?其实早在下沉之前，他们就已经做好功课、“备足弹药”。“进驻前，18个巡视协作机制成员单位向巡视组通报情况，移交被巡视党组织有关问题和情况;进驻后，我们和党员干部广泛谈话，同时接收大量群众来电来信来访，为迅速打开局面备足了‘粮草弹药’。比如我们在下沉之前，召开组务会对通报情况和收到的信访举报进行深入分析研判，下去后奔着问题而去，这样发现的问题就会越精准，震慑作用也就越大、越持久。”巡视组有关同志介绍说。
巡视期间，7个专项巡视组累计调阅资料43253件，召开座谈会67次，听取专题汇报68次，下沉了解444次，列席有关会议36次，受理信访反映3078件，接待来访群众3139人次。与此同时，自治区纪委监委还为专项巡视组开通大数据查询功能，方便其对涉及煤炭领域关键信息进行关联分析、筛查印证，有效助力巡视组高效精准发现涉煤领域问题。
“在此次专项巡视过程中，巡视组在方法运用上坚持只要在巡视职权范围内，只要有利于快捷、精准发现问题，什么方式管用就运用什么方式，机动灵活、出其不意，让人摸不着规律，大大增强了震慑力。”自治区党委巡视办有关负责人说。
不搞面面俱到，注重从煤炭资源整合、兼并重组、项目配置、矿权审批、资产处置等方面寻找突破口
现场巡视过程中，巡视组发现某转制企业有些情况比较异常：表面看，这家企业转制时的资产评估报告、转制的批复文件等等，似乎没有任何问题，但深入了解发现，该企业在转制前，拿到的一个煤田探矿权评估存在问题。进一步详查发现，某评估公司对该煤矿进行的评估采用的是成本法，而没有按照要求采用效益法评估，由此产生的差价非常大。
“经详细了解，该企业在转制过程中，没有向有关部门申报煤矿储量，而且还故意隐瞒了煤矿的巨额资产，涉嫌将国有资产侵占私分成转制企业的私有财产。”巡视组工作人员说。
这只是一个缩影。按照部署，各专项巡视组坚守政治巡视定位，紧盯“违规违法获取、倒卖煤炭资源问题，违规违法配置煤炭资源问题，涉煤领域腐败严重污染政治生态问题，以及煤炭资源领域问题扩散蔓延”等“四大类问题”进行监督检查。
“不搞面面俱到，不搞平均用力。我们紧扣专项巡视任务，注重从煤炭资源整合、兼并重组、项目配置、矿权审批、资产处置等方面寻找切入点和突破口，切实做到以点带面、既专又深。”巡视组有关工作人员说。
巡视期间快速移交和处置反映具体、可查性强的问题线索
2020年5月17日，内蒙古自治区纪委监委发布消息：鄂尔多斯(7.850,0.00, 0.00%)市原煤炭局党委书记、局长郭成信接受纪律审查和监察调查;7月3日，内蒙古自治区自然资源厅原党组成员、副厅长王杰接受纪律审查和监察调查……专项巡视期间及此后，一批涉煤官员应声落马。
发现问题“快”、移交问题“快”、处置问题“快”，是本轮专项巡视的突出特点。“巡视过程中，我们建立了边巡边查机制，对涉煤领域反映具体、可查性强的问题线索，现场巡视期间就要快速移交、快速处置，进一步扩大了震慑效应。”内蒙古自治区党委巡视办有关工作人员介绍说。
2020年5月，某专项巡视组对信访举报件进行比对分析发现，干部群众反映煤炭行业主管单位个别干部问题比较集中。“涉煤重点岗位工作人员本来就是专项巡视监督的重点，干部反映集中、群众反映强烈的突出问题也是专项巡视关注的重点，发现问题和问题线索就要紧盯重点人、重点事、重点问题”，该专项巡视组组长介绍说。
“我们确定了基本打法：精准聚焦、围点打援。对一些重点人、重点事、重点问题通过个别谈话、下沉了解、明察暗访等方式从外围掌握情况。紧接着，我们通过从财务、票据等方面入手，锁定了违纪违法事实。”巡视组工作人员介绍说，从将其确定为巡视重点，到作为具体可查的问题线索移送纪委监委，巡视组仅用了10余天时间。
据了解，内蒙古自治区党委第七轮专项巡视开局就打出声势，巡视组进驻后就对群众反映强烈的突出问题，以及煤炭资源领域能及时解决的典型问题，督促被巡视党组织即知即改、立行立改。截至目前，巡视组共移交涉煤领域立行立改问题87个，督促完成整改30个。通过快速移交立行立改事项，起到了立竿见影的效果。
“巡视期间一次面上谈话，有谈话人反映某市现有30多家涉煤企业存在欠缴资源税、增值税、城镇土地使用税等问题。经核实印证，巡视组将该问题移交该市市委立行立改。目前，已有部分涉煤企业所欠税费清缴完毕。”巡视组工作人员介绍说。
据悉，7个专项巡视组向14个被巡视党组织反馈巡视情况后，下一步被巡视党组织将进入巡视集中整改期。内蒙古自治区纪委监委、党委组织部将对被巡视党组织整改工作进行跟踪指导和日常监督，压实整改责任，推动整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。
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